УИД № 14RS0010-01-2025-000543-62

Дело №2-327/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 27 ноября 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Новиковой М.С., с участием помощника прокурора Вилюйского района Михайлова Я.Н., истца ФИО1, представителя ответчика Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Вилюйск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации ГП «Город Вилюйск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому, в границах ГП «Город Вилюйск».

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) Вилюйский район г.Вилюйск, <*****>, которое на основании заключения межведомственной комиссии от 10 декабря 2014 года № 58 признано аварийным и подлежащим сносу в связи с высоким процентом износа (75%). Данный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 № 50, срок расселения установлен до 01 сентября 2025 года. Несмотря на истечение установленного программой срока, администрация ГП «Город Вилюйск» до настоящего времени не предоставила ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные ст.32 Жилищного кодекса РФ и ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Исковое заявление подано прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО1 в силу возраста, статуса пенсионерки и «Дети войны», отсутствия юридического образования и специальных познаний не может самостоятельно обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Михайлов Я.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, является сиротой войны, руководитель волонтеров занимающихся пошивов одежды для военных. Является собственником квартиры расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) Вилюйский район г.Вилюйск, <*****>. Квартира признана аварийным в 2014 году. Более 11 лет ждет расселения, обращается во всевозможные инстанции, главам города, района, депутатам, но безрезультатно испытывает глубокие чувства обиды, поскольку она активно участвует в благотворительности и поддержке участников боевых действий.

Представитель административного ответчика Н.А.А.С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что Администрацией городского поселения «Город Вилюйск» совместно с Администрацией Муниципального района «Вилюйский улус (район)» в настоящее время осуществляются мероприятия, направленные на исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1, а именно: проводится мониторинг рынка вторичного жилья и ведется подготовка к проведению электронного аукциона по его приобретению на территории г. Вилюйска. При этом представитель ответчика указал, что финансирование указанных мероприятий осуществляется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) через ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», в адрес которой Администрацией МР «Вилюйский улус (район)» уже направлена соответствующая заявка.

Представители третьих лиц администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Из представленного суду отзыва на иск ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» следует, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» учреждение уполномочено выполнять исключительно функции организатора строительства жилых помещений для двух муниципальных районов, в число которых входит и Вилюйский улус. При этом на ГКУ «СТЗ РС(Я)» не возложены обязанности по формированию списков переселенцев, признанию жилья аварийным, предоставлению готового жилья или компенсаций. Кроме того, третье лицо сообщило о срыве сроков строительства объекта «Квартальная застройка по ул. Ф.М. Бубякина в г. Вилюйск» подрядчиками ООО «Русстрой» и ООО «Промстрой», в связи с чем в одностороннем порядке отказалось от контрактов, и по данным фактам ведутся судебные разбирательства.

Из представленного ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» отзыва на иск следует, что дирекция обеспечивает осуществление выплат и приобретение жилых помещений в рамках реализации Программы на основании заявок муниципальных образований. Дирекция указывает, что в отношении жилого помещения истца ФИО1 по заявке муниципального района «Вилюйский улус (район)» проводились закупочные процедуры для приобретения жилья на вторичном рынке. При этом было отмечено, что истец ранее отказалась от нескольких предложенных ей вариантов благоустроенных квартир. Однако по итогам проведенного в октябре-ноябре 2025 года электронного аукциона государственный контракт на приобретение одной квартиры в г. Вилюйске был заключен, и истец выразила свое согласие на предоставление ей данного жилого помещения по протоколу осмотра от 26.11.2025 года. На основании этого Дирекция полагает, что основания для обращения в суд отпали.

Представители третьего лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. В материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении, информация о рассмотрении дела в установленном порядке размещена на сайте суда, при этом ходатайства об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела без их участия в суд не поступили.

Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая преклонный возраст ФИО1, статуса «Дети войны», отсутствие у нее юридических знаний, суд признает обращение прокурора в ее интересах правомерным.

Положениями ст.ст.40 и 46 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский район, г. Вилюйск, <*****>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, 17 июня 2005 года произведена государственная регистрация права собственности.

Согласно акту обследования многоквартирного дома № 58 от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 12 июня 2014 года, технического заключения по состоянию 2014 года, по результатам обследования межведомственной комиссией установлен значительный износ дома - 75 %. Также установлено, что по механической безопасности возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций. По пожарной безопасности в процессе эксплуатации здания существует возможность возникновения пожара, при котором отсутствует сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара. При пребывании человека в здании возникает вредное воздействие на человека в результате биологических воздействий распространения грибковых отложений.

Заключением межведомственной комиссии № 58 от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» № 22 от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 10 декабря 2014 года, и планируемой датой окончания переселения 01 сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт неисполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, однако пояснил, что Администрацией предпринимаются действия по мониторингу рынка вторичного жилья и подготовке к проведению электронного аукциона для его приобретения, а финансирование осуществляется через ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», в адрес которого направлена заявка. При этом суд учитывает, что указанные действия, носящие подготовительный характер, были начаты лишь после обращения в суд и не были завершены предоставлением жилого помещения ФИО1 к установленному республиканской программой сроку – 01 сентября 2025 года, что не освобождает ответчика от обязанности по исполнению требований жилищного законодательства в принудительном порядке.

Относительно доводов третьего лица ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», суд приходит к выводу, что они не опровергают требований, заявленных к надлежащему ответчику – Администрации ГП «Город Вилюйск». В соответствии с жилищным законодательством и условиями Региональной программы, именно орган местного самоуправления несет ответственность перед гражданином за своевременное предоставление жилого помещения взамен изымаемого аварийного. Взаимодействие Администрации с государственными учреждениями и подрядчиками в рамках исполнения программы, включая возникшие проблемы со строительством, является сферой ее внутренней организации и не может служить основанием для освобождения от установленной законом обязанности перед собственником жилого помещения. Таким образом, ссылки на ненадлежащий характер ответчика и обстоятельства, связанные с исполнением государственных контрактов, не принимаются судом во внимание при разрешении настоящего спора по существу заявленных к Администрации требований.

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Применительно к настоящему спору, истец ФИО1 выбрала способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности, о чем имеется ее заявление в материалах дела.

Относительно доводов третьего лица ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», суд учитывает, что на момент рассмотрения дела истцу ФИО1 благоустроенное жилое помещение предоставлено не было, право собственности на него не зарегистрировано, а само обязательство не исполнено. Указанные обстоятельства, включая согласие истца ФИО1 на конкретную квартиру, не отменяют юридического факта нарушения ее жилищных прав на момент подачи иска и рассмотрения дела, а также установленной законом обязанности ответчика по предоставлению равнозначного жилого помещения. Доводы Дирекции, как и иные возражения ответчика, направленные на переложение ответственности, не опровергают правомерность заявленных исковых требований к надлежащему ответчику – Администрации ГП «Город Вилюйск» и не освобождают ее от обязанности по предоставлению жилого помещения в принудительном порядке на основании судебного акта.

Поскольку жилой дом, в котором расположена квартира истца, признана непригодным для проживания и подлежащим сносу, включена в программу переселения из аварийного жилищного фонда, однако никаких действий со стороны ответчика по переселению ФИО1 с 2014 года сделано не было, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию ГП «Город Вилюйск» обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст.ст.57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Положениями жилищного законодательства в установленных законом случаях предусмотрено право собственников жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, соответствующего следующим требованиям: жилая площадь помещения и количество комнат в таком жилом помещении должны быть не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 40.8 кв.м.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: Вилюйский район г.Вилюйск, <*****>, признан аварийным, имеет разрушения, дефекты и повреждения, которые представляют опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан и их имуществу, в том числе истцу ФИО1, с учетом длительного бездействия администрации города, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Вилюйск» – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «Город Вилюйск» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить ФИО1, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Город Вилюйск», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ городского поселения «Город Вилюйск», общей площадью не менее 40,8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО3 Степанов

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2025 года.