Дело № 5-52/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-001172-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт Красногвардейское 18 мая 2023 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, с высшим образованием, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребёнка, индивидуального предпринимателя,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 час. 10 мин. по 9 час. 45 мин. у памятника «Жертвам депортации» по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение части 4 статьи 5, статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» организовал и провёл публичное мероприятие в форме митинга без предварительного согласования с администрацией Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором приняли участие граждане в общем количестве до 150 человек.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что никого на молебен не приглашал, люди пришли самостоятельно, так как знали о памятном дне и ежегодных мероприятиях.

Выслушав сторону защиты и их свидетелей, обозрев видеозапись, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 установлена.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу следующими доказательствами.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 18.05.2023 в период времени с 09:10 по 09:45 ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, возле памятника «Жертв депортации» организовал и провёл публичное массовое мероприятие с применением звуковой аппаратуры и флагами, посвящённое «Дню памяти и скорби жертв депортации Крымских татар», с участием граждан в количестве около 150 человек, не согласованное с органами Октябрьского сельского поселения муниципального образования Красногвардейского района (л.д. 1);

Рапортами сотрудников ОМВД по Красногвардейскому району ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в период времени с 09:10 по 09:45 ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, возле памятника «Жертв депортации» организовал и провёл публичное массовое мероприятие с применением звуковой аппаратуры и флагами (л.д. 8-9, 10-11, 12, 13, 14, 15);

Уведомлением администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в согласовании проведения публичного мероприятия приуроченному ко Дню памяти жертв депортации из Крыма крымскотатарского народа (л.д. 16);

Видеозаписью публичного мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес>, на котором зафиксировано выполнение ФИО1 организационно-распорядительных функций на митинге (2 компакт-диска, л.д. 22).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований и являются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о публичных мероприятиях).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. В том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2).

Организация и проведение публичного мероприятия подразумевает совокупность обязанностей организатора публичного мероприятия, предусмотренных Законом о публичных мероприятиях.

В соответствии со статьи 4 указанного Федерального закона, к организации публичного мероприятия относятся следующие действия: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статьями 5, 7 Закона о публичных мероприятиях предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные статьей.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7).

В силу части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган местного самоуправления муниципального образования в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Частью 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Процедура предварительного уведомления организатором публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея достоверного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них статьей 2 Конституции Российской Федерации обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.

Предъявление к организаторам публичных мероприятий требований об уведомлении органа публичной власти, обусловлено в том числе, и интересами значительного числа граждан и возможностью возникновения потенциальной угрозы нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

ФИО1 не отрицает, что добровольно взял на себя обязательства по проведению молебна и соблюдению порядка на указанном мероприятии.

При этом присутствующие на митинге лица подчинялись его распоряжениям, то есть признавали в нем организатора публичного мероприятия.

Таким образом, ФИО1 фактически является организатором публичного мероприятия в форме митинга, при этом в нарушении требований Закона о публичных мероприятиях не исполнил обязанности организатора публичного мероприятия.

Все представленные в материалы дела видеозаписи являются допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он женат, воспитывает несовершеннолетнего ребёнка, индивидуальный предприниматель. Сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, и обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не усматривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что о назначении наказания в виде обязательных работ.

Именно наказание в виде обязательных работ соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного, его материальному положению, будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов.

Возвратить ФИО1 мобильный телефон марки и модели «<данные изъяты>» <данные изъяты> цвета в чехле <данные изъяты> цвета, изъятый протоколом № личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечёт наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев