Дело № 5-17/2025
УИД №14RS0033-01-2025-000289-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
28 июля 2025 года село Чурапча
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия), юридический и фактический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Ц. в отношении в отношении юридического лица – МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании представитель МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) С. с протоколом согласился, вину юридического лица признал и пояснил, что выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, транспортное средство (автобус) включено в реестр лицензии, а также пролонгирован имеющийся договор с АО «Глонасс», тем самым система спутниковой навигации подключена к автобусу.
Представители ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО на судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие их представителя.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА> в 13 час. 55 мин. по адресу: <адрес> юридическое лицо МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) осуществляло перевозку учащихся танцевального коллектива в количестве 28 человек по маршруту <адрес> – <адрес> пассажиров на транспортном средстве категории «D/M3» <данные изъяты> с государственным регистрационным № под управлением водителя М., не связанной с извлечением прибыли с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: данное не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами; также транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно указанной норме административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В примечании к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпункт «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, предусматривает, что лицензиант обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо – МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от <ДАТА> №.
Однако, в нарушение подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат допустил перевозку пассажиров на транспортном <данные изъяты> с государственным регистрационным №, информация о котором не включена в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта «б» пункта 3 этого Постановления, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Вышеустановленные нарушения лицензионных требований относятся к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, влекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).
Вина юридического лица – МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда от <ДАТА> №/Я, протоколом инструментального обследования от <ДАТА>, протоколом осмотра №/Я от <ДАТА>, лицензией и другими материалами административного дела в их совокупности.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и добровольное исполнение (устранение) допущенных нарушений, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Оснований для применения положений о малозначительности допущенного административного правонарушения в рассматриваемой ситуации не имеется.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чурапчинская гимназия им. С.К. Макарова» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия), юридический и фактический адрес: <адрес>,– виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.М. Мучин