Решение по делу № 2-4974/2023 от 23.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.11.2023 года город г.Самары Самарской области

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении ежемесячной компенсационной выплаты,

установил:

... обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является вдовой ФИО1 ..., дата г.р., умершего 26.01.2020г. Ее муж Воробьёв ... являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭСС, инвалиадрес группы. Причина инвалидности: заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлен факт нахождения на иждивении супруга. Апелляционным определением Самарского областного суда от дата определено: «Обязать ГКУ адрес "ГУСЗН адрес» назначить ... ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, начиная с дата, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом». ГКУ адрес "ГУСЗН адрес» начислило ФИО1 ... сумму в возмещение вреда в случае потери кормильца в размере 2010 руб., что значительно меньше, чем 50% от суммы выплаты, что получал ее муж при жизни.

... (супруг) в связи с заболеванием являлся получателем мер социальной поддержки по категории « Инвалид 3 группы вследствие ЧАЭС» и получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Закона РФ от дата №... " «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 74 610, 07 руб. на январь 2020 года. Данная сумма была определена решением Октябрьского суда адрес от дата №... пожизненно, с правом индексации суммы ежемесячных начислений в соответствии с действующим законодательством, а также на основании: Решения Федерального суда адреса адрес от дата; Определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата Являясь вдовой умершего инвалида чернобыльца, полагает, что имеет право на льготы, предусмотренные вышеуказанным законом и выплату доли возмещения вреда в размере 50% от суммы получаемой ее мужем ФИО1 при жизни.

... начислили ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 2010 руб. в твёрдой денежной сумме в соответствии с частью 2 статьи Федерального Закона РФ от дата № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», тем самым нарушив требования закона и ухудшив ее положение.

Поскольку умерший муж, как инвалид 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получал возмещение вреда, причиненного его здоровью не в твердой денежной ставке в зависимости от установленной группы инвалидности, а в установленном размере ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке предусмотренным законодательством РФ, для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей.

На день смерти - дата, размер выплаты в возмещение вреда составлял 74 610, 07 руб.

Считает перевод на фиксированную сумму незаконным, данный факт привел к ущемлению прав истца - вдовы инвалида чернобыльца и значительному снижению материального положения, а также нарушает право на получение суммы в возмещение вреда здоровью, установленную судом от дата №.... На основании изложенного, с учетом уточненного иска, просит суд обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда в размере 50% от суммы выплаты, что получал ее муж при жизни с индексацией; произвести перерасчет и доплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 11.01.2021г.

Представитель истца ..., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы уточненного иска, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес ..., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики адрес, ГКУ СО "ГУСЗН адрес" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ... является вдовой ФИО1 ..., дата г.р., умершего 26.01.2020г.

Ее муж Воробьёв ... являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭСС, инвалиадрес группы. Причина инвалидности: заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлен факт нахождения на иждивении ... супруга ...

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата определено: «Обязать ГКУ адрес "ГУСЗН адрес» назначить ... ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, начиная с дата, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом».

Данная сумма была определена решением Октябрьского суда адрес от дата №... пожизненно, с правом индексации суммы ежемесячных начислений в соответствии с действующим законодательством, а также на основании: Решения Федерального суда адреса адрес от дата; Определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата

Истец не согласилась с суммами ежемесячной денежной компенсации и обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона от дата N 1244-1 (в редакции Федерального закона от дата N 122-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Положения пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона предусматривают выплату компенсации инвалидам 2 группы - 2500 руб.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от дата N 179-ФЗ, введенного в действие со дата

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от дата (в редакции Федерального закона от дата N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 (в редакции Федерального закона от дата N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с дата, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 части 1 статьи 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после дата не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после дата редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а в этом пункте с дата предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от дата N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце 2 пункта 4 Разъяснения Минтруда России дата N 6, утвержденного постановлением Минтруда от дата N 83.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от дата N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 11-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от дата в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от дата (то есть после дата). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после дата, сама истец до дата получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от дата N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от дата N 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истца).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от дата N 1244-I гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в п. 2 ч. 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними.

... имеет статус «Ветерана труда» (согласно удостоверению серии СМ №... от дата) и члена семьи (вдова), потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших в следствии лучевой болезни, умерших инвалидов (согласно удостоверению серии Б №... от дата).

... состоит на учете в управлении по Октябрьскому и адресм государственного казенного учреждения адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» и является получателем следующих мер социальной поддержки:

-ежемесячная денежная выплата, предоставляемая гражданам, имеющим статус «Ветеран труда» в соответствии с адрес от дата №...-ГД «О ветеранах труда адрес», с дата в размере:

-с дата по дата -734 руб.;

-с дата по дата -760 руб.;

-с дата по дата -824 руб.;

-с дата - 875 руб. по настоящее время.

-ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ), предоставляемая членам семей, по терявшим кормильца из числа умерших инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС, с распространением па двух членов семьи: на дочь ..., дата года рождения и внучку ..., дата года рождения.

-ежемесячная денежная компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт в многоквартирном доме в 50% размере с распространением на двух членов семьи.

В соответствии с адрес №...-ГД от дата «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в адрес» с дата ... в автоматическом режиме предоставлялись компенсация ЖКУ и компенсация расходов по уплате взноса на капитальный ремонт по категории «Ветеран труда».

На основании заявления ... от дата №... и представленного пакета документов, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсация расходов по уплате взноса па капитальный ремонт’ назначены с дата по категории «Семьи, в том числе вдовы (вдовцы), умерших участников ликвидации последствий катастрофы па Чернобыльской АЭС, указанные в части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».?

Таким образом, Министерством правомерно и в соответствии с положениями Законом РФ от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу назначены меры социальной поддержки по категории «вдова инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

Требование истца об установлении выплаты исходя как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсацией и частью, приходившегося на самого кормильца, не основано на требованиях закона, поскольку правовое положение членов семьи инвалидов-чернобыльцев, умерших после вступления в действие Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", урегулировано пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и размер компенсации истцу может быть определен только исходя из твердой суммы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой, части второй статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от дата N 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение возмещения вреда в случае его смерти в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона (дата).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...

Требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины производно от основного требования и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ... к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский

районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Председательствующий: Т.А. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023