Решение по делу № 2-1834/2022 от 17.08.2022 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Соколовой К.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1834/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом центра занятости населения г.Щекино государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный в целях поиска подходящей работы, признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты этого пособия - 3 месяца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пособия - 1500 руб.

ФИО1 , его последнее место работы - , откуда он был уволен по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ

Приказом того же центра от ДД.ММ.ГГГГ № выплата ему пособия по безработице была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отказом от направления на обучение по профессии (специальности) на срок 4,9 недель (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с таким решением, указывая на то, что он не был согласен проходить обучение по профессии (специальности) и просил направить его на обучение по профессии (специальности) , обучение по профессии (специальности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено программой его социальной адаптации (приложение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между отделом социальной защиты населения по Щекинскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ФИО1), ФИО1 просит суд признать незаконным приказ центра занятости населения г.Щекино государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ему пособия по безработице и взыскать с этого учреждения не выплаченное ему пособие по безработице в сумме 1500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагала, что правовые основания для удовлетворения его иска отсутствуют.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что приказом центра занятости населения г.Щекино государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный в целях поиска подходящей работы, признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты этого пособия - 3 месяца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пособия - 1500 руб.

ФИО1 , его последнее место работы - , откуда он был уволен по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ

У суда нет оснований считать такое решение незаконным, исходя из следующего.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 октября 2019 г. № 31-П, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее ст.7, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ст.ст.7, 37, 39). В силу этих конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Защита от безработицы, как следует из Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

В порядке осуществления таких мер этот Закон, в частности, предоставляет гражданам Российской Федерации право на бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда (п.1 ст.8, п.1 ст.12), право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (п.1 ст.9).

Гражданам, признанным безработными, предоставляются меры социальной защиты от безработицы, включая выплату пособия по безработице, право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства и соответствующую финансовую поддержку, а также услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии, право на бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (п.2 ст.9, п.2 ст.12, ст.ст.221, 23, п.1 ст.28 этого Закона).

Такие меры имеют целью стимулировать граждан, утративших работу и заработок, к обращению в органы службы занятости за содействием в подборе подходящей работы и трудоустройстве и, соответственно, направлены на сокращение латентной безработицы, что согласуется с основными целями государственной политики содействия занятости населения.

Целевое назначение такой меры социальной поддержки безработных граждан, как пособие по безработице, состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

Этим Законом установлены порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

Согласно п.1 ст.4 этого Закона подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (как это имеет место в рассматриваемом случае), подходящей является любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства, независимо от имеющейся квалификации.

В силу абз.3 п.3 ст.35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.

Факт отнесения ФИО1 к указанной категории граждан документально подтвержден и им не оспаривался; не оспаривался им и факт отказа от направления на обучение по профессии (специальности) на срок 4,9 недель (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Предъявляя в суд рассматриваемый иск, ФИО1 указывает на то, что он не был согласен проходить обучение по профессии (специальности) и просил направить его на обучение по профессии (специальности) , обучение по профессии (специальности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено программой его социальной адаптации (приложение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между отделом социальной защиты населения по Щекинскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ФИО1).

Между тем, эти обстоятельства, на которых он основывает свои исковые требования, не могут быть признаны уважительными причинами его отказа от направления на обучение по профессии (специальности) .

Ни приведенное, ни иные положения указанного Закона не содержат норм, которыми было бы предусмотрено, что орган службы занятости направляет граждан на обучение только с их согласия.

Не следует этого - вопреки позиции ФИО1 - и из буквального содержания подп.«е» п.16 Стандарта процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2022 г. № 81н, согласно которому государственная услуга включает, в частности, подбор и согласование с гражданином профессии (специальности), по которой будет осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования.

Таким образом, поскольку судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 без уважительных причин отказался от направления на обучение по профессии (специальности) , центр занятости населения г.Щекино государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области», основываясь, в том числе и на сведениях о его квалификации, с целью исключения злоупотребления правом со стороны получателя пособия по безработице, его стимулирования к активному поиску работы, предотвращения необоснованных отказов от нее правомерно принял решение о приостановлении - в качестве санкции за такое его поведение - выплаты ему пособия по безработице.

Как видно из материалов дела, отказался ФИО1 и от обучения по профессии в связи с нежеланием проходить медицинскую комиссию. Его намерение пройти обучение по профессии (специальности) в дальнейшем (ДД.ММ.ГГГГ) им же не было подтверждено.

При таких обстоятельствах - с учетом такого его поведения - исковые требования ФИО1 об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 г.

Председательствующий - подпись