Постановление по делу № 5-486/2022 от 13.09.2022 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №5-486/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

13 сентября 2022 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, его защитника ФИО4, представителя административного органа ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении должностного лица – председателя «(марка обезличена)», действующего без образования юридического лица и включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2 (дата) г.р., уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес) 25, фактически проживающего по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя «(марка обезличена)», действующего без образования юридического лица и включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), признаки состава административного правонарушения непосредственно обнаружены при проведении Центром по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», статьями 6, 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных мероприятий «(марка обезличена)», в ходе которых осмотрена Интернет-страница сайта поиска работы «(марка обезличена)» с адресом (марка обезличена), мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о нарушениях направлена Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области в Главное управление Минюста России по Нижегородской области (дата) (исх. №...), получена (дата) (вх. №...).

Распоряжением Минюста России от (дата) №...-р общественное объединение «(марка обезличена)», функционирующее без приобретения прав юридического лица, включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно представленному (дата) Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) по итогам мониторинга и проведения оперативно-розыскных мероприятий протоколу проведения ОРМ-наблюдения Интернет-страницы (марка обезличена) от (дата), начатому в 14:00 и законченному в 14:45, на сайте поиска работы «(марка обезличена)» опубликована страница организации с наименованием «(марка обезличена)», содержащая активную вакансию.

Из описания опубликовавшей вакансию организации следует, что «(марка обезличена) - российская некоммерческая организация, работающая в сфере защиты прав человека. В настоящее время (марка обезличена) имеет официальный статус межрегиональной общественной организации. Штаб-квартира (марка обезличена) находится в Нижнем Новгороде, представительства действуют в Москве, Чеченской Республике, Республике Марий Эл и Республике Башкортостан. Кроме того, КПП имеет отделение в Оренбургской области <...>». В описании не содержится указания на то, что (марка обезличена) включен (дата) Минюстом России в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Указан адрес официального сайта разместившей вакансию организации (марка обезличена). На момент составления протокола по указанному электронному адресу опубликовывается информация о деятельности незарегистрированного общественного объединения «(марка обезличена)». При этом согласно имеющимся в распоряжении Главного управления Минюста России по (адрес) данным (скриншоты страниц по состоянию на (дата), (дата)), на указанном сайте опубликовывалась информация о деятельности «(марка обезличена)», включенного (дата) Минюстом России в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

В разделе «Вакансии компании» по адресу

(марка обезличена) содержится описание вакансии Юриста-правозащитника («Нижегородский офис (марка обезличена) приглашает на работу юристов <...>»), не содержащее указание на включение Минюстом России (дата) «(марка обезличена)» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно представленным (дата) Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) справкам от (дата) и от (дата), установлено следующее.

По состоянию на (дата) (11:27) на «Официальном канале межрегионального общественного объединения «(марка обезличена)» (адрес (марка обезличена)) не содержалось указание на включение Минюстом России (дата) «(марка обезличена)» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (наименование канала изменено (дата)).

(марка обезличена)), где распространяет информацию о своей деятельности без указания статуса незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента. В частности, наименование канала указано как «(марка обезличена)», в описании канала в разделе «О канале» по состоянию на (дата) (10:35) указано, что «Канал рассказывает о правозащитной деятельности, начатой (марка обезличена) в 2000 году, направленной на искоренение пыток в России» и содержит ссылки на официальные каналы, используемые «(марка обезличена)», внесенным Минюстом России (дата) в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Исходя из анализа данных, представленных Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) по итогам мониторинга и проведения оперативно-розыскных мероприятий, «(марка обезличена)», включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, распространяемая (дата) для неопределенного круга лиц информация, касающаяся его деятельности, не содержала указания на то, что произведена и распространяется незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента и касается деятельности такого объединения.

Таким образом, общественным объединением «(марка обезличена)», включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.5-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: производство общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента.

Согласно данным открытых Интернет-источников, в том числе СМИ, по данным реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, протоколу от (дата) о ликвидации «(марка обезличена)» в связи с внесением в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, Председателем «(марка обезличена)» является ФИО2.

Исходя из примечания к статье 19.7.5-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 несет административную ответственность как должностное лицо незарегистрированного общественного объединения «(марка обезличена)».

Указанное правонарушение квалифицировано должностным лицом ГУ Минюста по (адрес) по ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ

Представитель ГУ Минюста по (адрес) ФИО3 полагала факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 19.7.5-3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, его защитник ФИО4 полагали, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ в связи с тем, что общество «(марка обезличена)» было ликвидировано (дата), а о внесении его в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2 узнал только (дата).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном данным федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае выявления общественного объединения, которое функционирует без приобретения прав юридического лица, получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», участвует в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и не подало уведомление в порядке, установленном частью первой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Министерство юстиции Российской Федерации включает данное общественное объединение в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Материалы, производимые и (или) распространяемые общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, <...> информация, касающаяся деятельности такого общественного объединения, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются деятельности такого общественного объединения (часть 7 статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ Производство общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение, либо направление таким общественным объединением материалов в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Распоряжением Минюста России от 10.06.2022 №... общественное объединение «(марка обезличена)», функционирующее без приобретения прав юридического лица, включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Из описания опубликовавшей вакансию организации следует, что «(марка обезличена) - российская некоммерческая организация, работающая в сфере защиты прав человека. В настоящее время Комитет имеет официальный статус межрегиональной общественной организации. Штаб-квартира (марка обезличена) находится в Нижнем Новгороде, представительства действуют в Москве, Чеченской Республике, Республике Марий Эл и Республике Башкортостан. Кроме того, КПП имеет отделение в Оренбургской области <...>». В описании не содержится указания на то, что Комитет против пыток включен (дата) Минюстом России в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

В разделе «Вакансии компании» по адресу

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (дата) установлено, что «(марка обезличена)», включенный Минюстом России (дата) в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, имеет официальный канал в видеохостинге «(марка обезличена)» (адрес (марка обезличена)), где распространяет информацию о своей деятельности без указания статуса незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента. В частности, наименование канала указано как «(марка обезличена)», в описании канала в разделе «О канале» по состоянию на (дата) (10:35) указано, что «Канал рассказывает о правозащитной деятельности, начатой (марка обезличена) в 2000 году, направленной на искоренение пыток в России» и содержит ссылки на официальные каналы, используемые «(марка обезличена)», внесенным Минюстом России (дата) в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от (дата), протокоами ОРМ наблюдений от (дата), справочным материалом ЦПЭ ГУ МВД России по (адрес), скриншетами произведенных ОО «(марка обезличена)» материалов, сведениями информационных носителей дисков DVD, а также иными письменными доказательствами.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен в присутствии ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушения права на защиту ФИО2 суд не усматривает.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам у суда не имеется.

На основании изложенного следует, что должностным лицом – председателем «(марка обезличена)», действующего без образования юридического лица и включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2 осуществлялось Производство общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение в сети «Интернет» информации, без указания на то, что эти материалы произведены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента т.е. правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что общество «(марка обезличена)» было ликвидировано (дата), а также о том, что о внесении его в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2 узнал только (дата), суд не учитывает, поскольку в настоящее время «(марка обезличена)», действующее без образования юридического лица и включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, состоит в указанном реестре, также из общедоступных данных следует, что на интернет- ресурсах, в том числе, указанных в протоколе на момент его составления и до настоящего времени распространяются материалы произведенные незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента «(марка обезличена)», что свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности организацией.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень его вины, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность ФИО2 суду не представлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено, соответствующих ходатайств не поступало.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ не истек.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя «(марка обезличена)», действующего без образования юридического лица и включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

Денежные средства, подлежащие уплате по штрафу перечислять по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа:

№...

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, ибо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С.Ежов