73RS0025-01-2023-000923-15

Дело № 2а-810/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 11 сентября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее - ООО «ГАС Система») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административный иск мотивирован тем, что 18.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 42 795 руб. 05 коп., также расходов по оплате государственной пошлины в размере 741 руб. 93 коп., которое 22.03.2023 окончено. При этом, в адрес взыскателя поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнительного документа (судебного приказа), что нарушает права и интересы организации.

Считает имеет место бездействие начальника отделения по неисполнению судебного акта или несвоевременному его исполнению.

Просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП взыскателю в установленный законодательством срок;

- обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения, если исполнительное производство окончено в 2023 году, то направить исполнительный документ документа № 86341/22/73038-ИП на основании исполнительного документа № 2-1224/2022 от 22.04.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере 42 795 руб. 05 коп., также расходов по оплате государственной пошлины в размере 741 руб. 93 коп., выданный судебным участком Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства, возбудить повторно исполнительный документ документа №...-ИП на основании исполнительного документа №... от <...> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере 42 795 руб. 05 коп., также расходов по оплате государственной пошлины в размере 741 руб. 93 коп., выданный судебным участком Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ) об имущественном положении должника на территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента: о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

- привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа); обязать предоставить взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, его получение (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

- обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме со ссылкой на отсутствие нарушения прав административного истца, направлению в адрес взыскателя как постановления об окончании исполнительного документа, так и оригинала исполнительного документа. Позднее направление корреспонденции обусловлено отсутствием конвертов.

Административные соответчики начальник ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области - старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы административного дела, оригинал исполнительного производства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 3).

В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ,

При этом в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1224/2022 от 22.04.2022, выданного судебным участком Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области по делу № 2-1224/2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании долга по договору займа с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» в размере 43 536 руб. 98 коп.

В соответствии со ст.ст. 34, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях выявления имущества должника, с целью последующего взыскания в счет выплаты задолженности в пользу взыскателя приставом были сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, в ПФР о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), запросы о должнике или его имуществе, ГИБДД.

22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО5 принято постановление, которым исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Взысканная с ФИО3 сумма по исполнительному производству составила 1248 руб. 71 коп.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ООО «ГАС Система» по сути указало на то, что при вскрытии конверта с почтовым отправлением 80086287719636, поступившего из ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области отсутствовал исполнительный документ - судебный приказ № 2-1225/2022 от 22.04.2022, находилось лишь постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в подтверждение чего составлен акт об отсутствии документов от 15.08.2023, что нарушает права и интересы организации, также по мнению административного истца имеет место бездействие начальника отделения ФИО2 по неисполнению судебного акта или несвоевременному его исполнению.

Данные доводы суд находит несостоятельными в связи с нижеследующем.

Судом в качестве свидетеля был допрошен судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО5, пояснивший, что с 19.07.2023 он временно исполнял обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО1 04.08.2023 им лично были в отделение почты отнесены постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ - судебный приказ № 2-1224/2022 от 22.04.2022, которые приняты и проверены сотрудником почты, сформировавшей бандероль и список № 21 внутренних почтовых отправлений. Переданные документы были взвешены сотрудником почты.

Также судом допрошена в качестве свидетеля ФИО6 - сотрудник почтового отделения, пояснившая, что каждое постановление, направленное приставом 04.08.2023 в ООО «ГАС Система» было электронно обработано по штрихкоду, каждое из отправленных постановлений о прекращении исполнительного производства содержало оригинал судебного приказа, акт, что документ отправлен. Каждый документ был проверен на наличие оригинала и упакован в конверт, взвешен и отправлен бандеролью. В соответствующем списке от 04.08.2023 указаны номера постановлений об окончании исполнительных производств, основному отправлению (бандероли) присваивается один номер из отправленных постановлений.

Как указано в ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном обозначенном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оснований не доверять пояснениям свидетелей суд не усматривает, данные свидетели были предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии с положениями статей 160, 161 КАС РФ.

Вскрытие бандероли ООО «ГАС Система» производилось сотрудником общества, видеозапись при вскрытии не велась.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Таким образом, разрешая заявленные ООО «ГАС Система» административные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, исходя из отсутствия правовых оснований для признания незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 или наличия признаков бездействия должностных лиц службы судебных приставов - начальника отделения ФИО2, поскольку по указанному исполнительному производству с момента возбуждения на основании исполнительного документа, предъявленного к принудительному исполнению, предприняты необходимые меры для исполнения исполнительного документа в рамках предоставленных сотрудникам службы судебных приставов полномочий, исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Надлежащих, допустимых и бесспорных доказательств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем административным истцом не представлено.

Оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП взыскателю в установленный законодательством срок;

обязании судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения суд не усматривает. Оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю, в материалах исполнительного производства имеется лишь его копия. Направление не в трехдневный срок обусловлено отсутствием конвертов.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с чем оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя, начальника отделения обязанностей к отмене постановления об окончании исполнительного производства, возбуждении повторного производства по исполнительному документу документа № 2-1224/2022 от 22.04.2022; совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ) об имущественном положении должника на территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента: о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи, привлечения судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (утеря исполнительного документа приставом не выявлена); обязании предоставить взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, его получение (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером), обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу - суд не усматривает.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Срок для повторного предъявления исполнительного документа не истек.

Таким образом, ООО «ГАС Система» не лишено права обращения с соответствующим заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению, взыскатель может обратиться в суд в течение этого срока за выдачей дубликата исполнительного листа независимо от того, когда ему стало известно об утрате судебным приставом-исполнителем исполнительного листа.

Доводы административного истца суд признает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №...-ИП - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.