Решение по делу № 2-6413/2023 от 20.12.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с учетом заработной платы.

УИД: 39RS0002-01-2023-002095-23

гражданское дело № 2-6413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 20 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Андрулёните В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с учетом заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в з/с «им. М. Маметовой», с < Дата > по < Дата > в ТОО «Маншук-М», учесть при расчете пенсии заработную плату, указанную в архивной справке от < Дата > №м-л-2 за период с 1984 по 1988 годы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением от < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, информационным письмом от < Дата > № ответчик отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа (13 лет) и величины ИПК (23,4), при этом в бесспорном порядке был принят страховой стаж истца продолжительностью 10 лет 8 месяцев 11 дней, величина ИПК составляла 9,366, однако из страхового стажа были исключены периоды работы на территории Республики Казахстан, с чем истец не согласен, указывая, что спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой и архивными справками, а продолжительности его страхового стажа достаточно для назначения страховой пенсии по старости, учитывая его возраст.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с уточнением, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время продолжительность страхового стажа истца составляет 12 лет 09 месяцев 19 дней, величина ИПК 13,493, в страховой стаж последнего не был учтен спорный период работы с < Дата > по < Дата > в связи с тем, что запись о работе в данный период внесена в трудовую книжку с нарушением норм «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от < Дата > №, а именно отсутствует печать на записи об увольнении, остальные спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, не подлежат включению в страховой стаж истца в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа, по этой же причине не могу быть приняты к рассмотрению справки о стаже и заработной плате от < Дата > за период с июля 1978 года по декабрь 1992 года, также представитель сообщил о том, что < Дата > ответчиком в компетентные органы по реализации Соглашения ЕАЭС повторно были направлены формуляры «Запросы» с целью подтверждения спорных периодов работы истца, при поступлении ответов на которые решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости будет пересмотрено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ и Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», мужчины, рожденные во второй половине 1960 года, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии 13 лет страхового стажа и величины ИПК – 23,4.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2022 году коэффициент составляет 23,4).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа, который составлял 10 лет 8 месяцев 11 дней (при требуемом – 13 лет), а также величины ИПК – 9, 366 (при требуемой 23,4).

В дальнейшем при проверке отказного пенсионного дела истца, в страховой стаж последнего ответчиком был включен период службы по призыву с < Дата > по < Дата >, неучтенный ранее, в связи с чем продолжительность страхового стажа ФИО1 учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке составила 12 лет 9 месяцев 19 дней, величина ИПК – 13,493.

Как следует из пояснений сторон, а также актуальных данных о стаже на имя истца ФИО1 в страховой стаж последнего, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ «О страховых пенсиях», помимо службы в армии по призыву был учтен период работы с < Дата > по < Дата > в з/с им. Маншук Маметовой, однако не были учтены следующие периоды работы, протекавшие на территории Казахской ССР и Республики Казахстан: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в з/с им. Маншук Маметовой, с < Дата > по < Дата > в ТОО «Маншук-АЭ», поименованные в трудовой книжке ET-I №, заполненной < Дата > на имя ФИО1, < Дата > года рождения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2). В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОСФР по Калининградской области компетентным органом Республике Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос не представлен, таким образом, стаж работы истца ФИО1 не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Вопреки доводам ответчика, факт работы истца ФИО1 в спорные периоды с 17.06.1978 по 25.04.1979 и с 12.03.1992 по < Дата > в з/с им. М.Маметовой подтверждается представленными в материалах дела архивными справками от < Дата > №, адресованной ГУ ОПФ РФ по Калининградской области, и от < Дата > №, адресованной истцу, содержащими в том числе сведения о заработной плате истца с < Дата > по < Дата >.

Сведения о работе истца в ТОО «Маншук-АЭ» с < Дата > по < Дата > помимо трудовой книжки содержатся в представленных в материалах дела справках названной организации от < Дата > и от < Дата >, а также подтверждаются информацией компетентного органа Республики Казахстан – АО «ЕНПФ» в отношении ФИО1 с закрытого индивидуального пенсионного счета за счет обязательных пенсионных взносов и выпиской с индивидуального пенсионного счета за счет обязательных пенсионных взносов, свидетельствующих об уплате работодателем в отношении истца страховых (пенсионных) взносов в период с < Дата > по < Дата > (за октябрь 2018 года).

При таких данных, факт наличия у истца спорного трудового стажа на территории Казахской ССР и Республики Казахстан частично подтвержден в ходе судебного разбирательства, в связи с чем имеются достаточные основания для включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в з/с им. Маншук Маметовой и с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в ТОО «Маншук-АЭ», при этом в части исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в ТОО «Маншук-АЭ» с < Дата > по < Дата > следует отказать, в связи с отсутствием доказательств уплаты работодателем в отношении истца страховых (пенсионных) взносов за данный период.

В ходе рассмотрения дела судом у ответчика запрашивались расчеты величины ИПК истца ФИО1 с предположительным включением спорных периодов в страховой стаж последнего с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, указанной в архивной справке от < Дата > №, и без нее, которые были представлены на запросы суда, из содержания расчетов пенсионного органа следует, что величина ИПК без учета заработной платы составит 22,810, что не дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости, однако с учетом заработной платы истца за период с < Дата > по < Дата > величина ИПК составит 65,458, что позволит истцу приобрести право на страховую пенсию по старости, ввиду чего требования ФИО1 об учете заработной платы, факт начисления которой подтвержден документально, при назначении страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов работы ФИО1 его страховой стаж составляет более 13 лет, размер ИПК с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, указанной в архивной справке от < Дата > №/зт-л-2, которая была представлена пенсионному органу в ответ на запрос, на дату обращения превышает 23,4, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку право на пенсию у истца возникло в 61 год 6 месяцев, то есть с < Дата >, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган < Дата >, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с учетом заработной платы подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в з/с им. Маншук Маметовой, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в ТОО «Маншук-АЭ».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, указанной в архивной справке от < Дата > №, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – < Дата >.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.