Решение по делу № 2-121/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 21 февраля 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Адамовой И.Б., при секретаре Куропятниковой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Льгова Курской области, С-вых ФИО7 о признании недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор Курской области Игнатенко С.М. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Льгова Курской области, ФИО1 о признании недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка.

В обоснование своих требований Льговский межрайонный прокурор Курской области ссылается на то, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области в связи с осуществлением систематического надзора в сфере землепользования, а также в связи с анализом состояния законности в указанной сфере, проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства при управлении и распоряжении имуществом. В ходе проверки было установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Льгова Курской области № 969 от 10 августа 2022 года «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Льгове Курской области» проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием–животноводство, площадью 1500 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>. На официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru/, официальном сайте муниципального образования «город Льгов» и в газете «Льговские новости» 12 августа 2022 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – животноводство, площадью 1500 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>

20 сентября 2022 года администрацией г.Льгова Курской области с ФИО1 заключен договор аренды № 18 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «животноводство», площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № на срок с 20 сентября 2022 года по 20 сентября 2025 года. Пунктами 3.4, 8.1, 8.2 и 8.3 предусмотрена уступка прав и обязанностей по договору аренды. Право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.

С учетом изложенного, просит признать недействительными п.п.3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды от 20 сентября 2022 года № 18, заключенного между Администрацией г.Льгова Курской области и ФИО1, земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «животноводство», площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

Представитель истца помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Немкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца Немкову Д.С., исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статей 39.11 (пунктов 1, 9, 13 и 16) и 39.12 (пункта 14) Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за рядом исключений. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Следовательно, произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов.

Таким образом, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Льгова Курской области № 969 от 10 августа 2022 года «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Льгове Курской области» проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием–животноводство, площадью 1500 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>

На официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru/, официальном сайте муниципального образования «город Льгов» и в газете «Льговские новости» 12 августа 2022 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:32:010102:7164 из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – животноводство, площадью 1500 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1 от 09 сентября 2022 года по лоту № 2 заявки поступили от ФИО8. и ФИО1 и ими были внесены задатки. ФИО9. заявка была отозвана, и комиссия приняла решение о признании аукциона несостоявшимся и заключении договора аренды земельного участка с ФИО1, как с единственным участником.

Пунктом 3.4 данного Договора установлено, что в случае передачи участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды не может быть ниже размера арендой платы по настоящему договору.

Пунктом 8.1 Договора установлено, что договор субаренды земельного участка, а также Договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору, направляется Арендодателю.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия настоящего Договора.

Пунктом 8.3 Договора установлено, что при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

В силу статей 166 (пункт 1) и 167 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.74 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 2575).

С учетом изложенного, пункты 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 Договора аренды земельного участка от 20 сентября 2022 года № 18, заключенного администрацией г.Льгова Курской области с ФИО1, являются ничтожными, как нарушающие явно выраженный запрет.

Таким образом, сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 20 сентября 2022 года № 18 нарушен выраженный в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, чем нарушены публичные интересы в связи с наличием возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Положения п.п.3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды от 20 сентября 2022 года № 18 посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды № 18 от 20 сентября 2022 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Животноводство» площадью 1500 кв.м., заключенный между Администрацией города Льгова Курской области и С-вых ФИО10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Б. Адамова