Решение по делу № 2-9509/2022 от 12.12.2022 - о прекращении действий по содержанию сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельного участка.

72RS0015-01-2022-000633-66

2-9506/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Баевой О.М.

при секретаре Беликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о прекращении действий по содержанию сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с требованиями о прекращении действий по содержанию сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельного участка, требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Рядом с которым расположен земельный участок с кадастровым номером: №, с адресным описанием: <адрес>, участок №, принадлежащий ФИО2. Ответчик на земельном участке осуществляет разведение лошадей, что нарушает права и законные интересы истца, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. На участке ответчик складирует навоз без необходимых, предусмотренных санитарными правилами условий, в том числе без соблюдения санитарно-защитной зоны. В результате на участке истца постоянно чувствуется вонь, летают мухи, регулярно заходят крысы. Лошади естественным образом привлекают слепней, которые также мешают находиться на участке. Просил признать незаконными действия ответчика по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок №, обязать ответчика прекратить действия по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок №.

Истец в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 – 237 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд заключение, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе (пп.1); соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества (пп.4).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> уч. 237, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 1482 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 21.07.2017, соглашением о разделе наследуемого имущества от 15.08.2018 (л.д. 39-40).

07.05.2022 истец обратился с жалобой в СНТСН <данные изъяты> в которой просил принять меры по устранению нецелевого использования ответчиком ФИО4 земельного участка №, №, находящихся в СНТСН <адрес> указывая, что ФИО2 построил на своем участке №, № сарай, в котором поселил лошадь, однако, согласно действующему законодательству, Уставу общества на территории СНТСН запрещено разводить и содержать крупнорогатый скот, включая лошадей. Содержание лошадей на участке нарушает его права, доставляет дискомфорт, т.к. лошади постоянно издают естественные им шумы и запахи (л.д. 11).

СНТСН <данные изъяты> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что разрешенное использование земельных, садовых участков в пределах территории СНТСН <данные изъяты> - для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Данный вид разрешенного использования препятствует гражданам, являющимся собственниками или иными владельцами данных участков содержать на таких участках животных, в том числе лошадей, свиней, овец, коров и т.д. Нахождение на постоянной основе на территории земельного, садового участка, принадлежащего ФИО2, лошадей, - является нарушением. Однако, у органов управления СНТСН <данные изъяты> отсутствуют полномочия, связанные с привлечением граждан, нарушивших положения законов РФ к административной и другим видам юридической ответственности. Разъяснили право истца на обращение полицию, прокуратуру, Роспотребнадзора также в органы земельного контроля и надзора Управления Росреестра по Тюменской области, - либо в суд. (л.д. 9).

24.05.2022 истец также обращение в прокуратуру Нижнетавдинскго района Тюменской области (л.д.61) в ответе на которое от 22.06.2022 истцу сообщили, что проверка деятельности ФИО2 не входит в компетенцию органов прокуратуры, в связи с чем обращение истца направлено Управление Роспотребнадзора по Тюменской обрат и Управление Росреестра по Тюменской области (л.д.60).

Из ответа Управления Росреестра по Тюменской области от 30.06.2022 «О рассмотрении обращения» следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона № 248-ФЗ Управлением проведена оценка достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, информация о которых содержится в обращении ФИО1 от 30.05.2022. В рамках оценки достоверности поступивших сведений на основании пп. 3 п. 3 ст. 58, ст. 74 Закона № 248-ФЗ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований по признакам нарушения требований ст. 42 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, участок №. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № с учетом информации, содержащейся в обращении ФИО1 от 30.05.2022, выявлены признаки нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, выразившегося в использовании вышеуказанного земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно под содержание непарнокопытных сельскохозяйственных животных (лошадей). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее-Постановление), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году. Пунктом 3 Постановления установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок. Основания, установленные п. 3 Постановления, для проведения контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, в связи с чем, проведение контрольных (надзорных) мероприятий невозможно. Контрольные (надзорные) мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № будут запланированы Управлением после прекращения действия положений Постановления. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. С учетом информации, содержащейся в обращении ФИО1 от 30.05.2022, собственнику земельного участка с кадастровым номером № Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 42 ЗК РФ. На основании п. 9 Постановления в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Согласно положениям п. 3, п. 9 Постановления, ст. 56, п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях на основании материалов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не предусмотрено. В связи с чем, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют ввиду невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с ограничениями, установленными Постановлением (л.д.57-59).

В соответствии с частью третьей статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 8 Закона Тюменской области от 07.04.2003 года № 130 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области», владельцы домашних животных обязаны: 1) обеспечивать безопасность людей от воздействия домашних животных, а также спокойствие и тишину для окружающих; 2) соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правила содержания домашних животных в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии».

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Пунктом 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 09.12.2022 следует, что правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2028 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.

Как следует из уведомления (сообщения на запрос) СНТСН <данные изъяты> от 20.05.2022 на территории товарищества запрещены разведение и содержание скота и птицы как противоречащие целевому использованию садового земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела содержание домашних животных на земельном участке не производится либо содержание животных производится на нужном расстоянии и с соблюдением ветеринарных и санитарных правил, а также не нарушаются права и законные интересы других лиц, проживающих в СНТСН «Геолог-2».

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований на день рассмотрения дела не представил.

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку действующим законодательством РФ земли должны использоваться гражданами для указанных целей, садовые земельные участки предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур и отдыха, а содержание и разведение животных и птиц ненадлежащим образом нарушает действующее законодательство, устав СНТ, права и законные интересы членов СНТ, в связи с чем, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) прекратить действия по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Баева

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья О.М. Баева