Дело № 5-90 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2022 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сердюк М.В.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Н.Б.Б.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан:

Н.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> Н.Б.Б., в нарушении правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, не имеющий документов подтверждающих право пребывания в РФ (уведомление о прибытии), нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания на территории РФ истек 04 декабря 2020 года, тем самым нарушив требования ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июня 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении № ПР по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отобрано объяснение и в этот же день, материал об административном правонарушении в отношении Н.Б.Б. поступил в Бурейский районный суд Амурской области.

Отводов, самоотводов не поступило. Н.Б.Б. русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Н.Б.Б. разъяснены и понятны.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Н.Б.Б. не оспаривая вины и квалификации в содеянном, указал на отсутствие денежных средств, что препятствовало его выезду за пределы РФ. О том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию он не знал, с решением его не знакомили. На настоящий момент им приобретен электронный билет на железнодорожный транспорт сообщением Хабаровск -Новосибирск.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства совершения правонарушения подтвердила, указав, что солгано сведениям полученным из АС ЦБДУИГ РФ ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Крылатское г. Москвы в отношении гражданина Республики Узбекистан Н.Б.Б.Н.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения было принято решение о не разрешении въезда на основании пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 – ФЗ. При наличии решения о не разрешении въезда на территории РФ Н.Б.Б. не сможет встать на учет в миграционной службе.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ), двухсторонними договорами Российской Федерации с иностранными государствами.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Крылатское г. Москвы принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Узбекистан Н.Б.Б.Н.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 – ФЗ.

Сведений о вручении Н.Б.Б. уведомления о принятии указанного решения, как того требует п.5 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 и п.10 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решение об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного Приказом МВД России от 08 мая 2019 года № 33, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о запрете въезда в РФ было принято без участия Н.Б.Б., в установленном порядке уведомление о принятии решения ему не вручено, соответственно право Н.Б.Б. на обжалование указанного решения не реализовано.

В судебном заседании вина Н.Б.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если это действие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла своё полное подтверждение, исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ПР от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ИДПС 2 взвода ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина Н.Б.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Н.Б.Б., пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, период действия миграционной карты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактический период пребывания на территории Российской Федерации составил более установленных 90 суток, копиями удостоверения личности и паспорта Н.Б.Б.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Н.Б.Б. являясь иностранным гражданином- гражданином республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 дней), чем нарушил ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, указанное не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая, что с момента прибытия в Россию Н.Б.Б. никаких документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не оформлял, работал не официально, наличие у иностранного гражданина финансовой нестабильности, признание вины, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В порядке ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая данные о личности лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствие законного источника дохода и трудовой деятельности, фактические обстоятельства дела, наличие электронного билета на проезд железнодорожным транспортом, учитывая длительность совершения данного правонарушения и его продолжаемость в настоящее время, а также принимая во внимание, что Н.Б.Б. не был в установленном порядке уведомлен о вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда на территорию РФ, а соответственно не имел возможности реализовать право на обжалование такого решения, что данных, свидетельствующих о том, что Н.Б.Б. умышленно скрывался от органов при принятии ими достаточных мер к вручению уведомления суду не представлено, суд приходит к выводу, что наказание Н.Б.Б. надлежит назначить в пределах санкции предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Фактов фальсификации со стороны должностного лица оформившего административный материал, не установлено. Должностное лицо действовало в рамках вверенных полномочий, с учётом действующего законодательства РФ, с соблюдением прав и обязанностей лица привлекаемого к ответственности. При этом, фактов нарушения прав при формировании административного материала гражданина Узбекистана не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.10, 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Н.Б.Б.Н.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации..

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Получатель платежа: ОВМ МО МВД России «Бурейский», ИНН <***>; КПП 281301001; расчетный счет №, счет получателя платежа: 03№, УФК по Амурской области (МО МВД России «Бурейский», л/с <***>) БИК 011012100 ОКТМО 10615000; КБК 18№ «Административный штраф ОВМ».

Копию документа об уплате штрафа направить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сердюк

Копия верна

Судья М.В. Сердюк