Решение по делу № 2-134/2023 от 06.03.2023

УИД 28RS0008-01-2023-000065-56

Дело № 2-134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО10,

ответчиков ФИО1 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Зейского района в интересах субъекта Российской Федерации - Амурской области к ФИО1, ФИО3 о взыскании суммы неосновательно полученной финансовой и единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации - ФИО5 <адрес> с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО3 о взыскании в пользу субъекта Российской Федерации - ФИО5 <адрес> в лице Министерства социальной защиты населения ФИО5 <адрес> суммы неосновательно полученной ФИО3 финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, введенной ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р в общем размере 220 000 рублей, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Ивановского сельсовета требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части законности получения выплат в результате чрезвычайной ситуации, в ходе которой установлено, что <Дата обезличена> в связи с продолжительными атмосферными осадками в бассейне реки Правый Уркан уровень реки превысил отметку опасного гидрологического явления на 118 см (788 см) (НЯ - 620 см., ОЯ - 670 см). В результате подъема уровня воды в реке Правый Уркан в <адрес> оказалось подтопленным 104 домовладения. ФИО2 главы <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р на территории <адрес> с <Дата обезличена> был введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с прошедшими в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории ФИО5 <адрес> опасными, неблагоприятными метеорологическими и гидрологическими явлениями (осадками различной интенсивности, в том числе подъемом уровня воды на реке Правый Уркан), вызвавшими подтопление (затопление), в том числе, территорий <адрес>, жилых ломов, объектов транспортной инфраструктуры, ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р с 18.00 часов <Дата обезличена> на территории ФИО5 <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р были утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, куда вошли 104 домовладения <адрес>. ФИО2 главы <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р администрацией <адрес> создана комиссия по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с выпадением обильных осадков. ФИО2 главы Ивановского сельсовета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 с <Дата обезличена> назначена врио главы Ивановского сельсовета. <Дата обезличена> в администрацию <адрес> поступили заявления ФИО3 о выплате ему и его несовершеннолетней дочери ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации <Дата обезличена> и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, при этом указанные заявления были подготовлены и подписаны, а также переданы в администрацию <адрес> врио главой Ивановского сельсовета <адрес> ФИО1, которая приходится ФИО3 матерью. <Дата обезличена> комиссией администрации <адрес> установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя и факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО5 <адрес> в связи с прошедшими опасными и неблагоприятными метеорологическими явлениями. На основании заявлений от <Дата обезличена>, поданных от имени ФИО3, заключения комиссии от <Дата обезличена>, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО8 были включены в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Основанием для признания указанных лиц пострадавшими в связи с чрезвычайной ситуацией являлась, в том числе, справка <Номер обезличен>, которую подготовила и подписала <Дата обезличена> врио главы Ивановского сельсовета ФИО1 о том, что ФИО3 и ФИО8 фактически проживают по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>. ГКУ ФИО5 <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> <Дата обезличена> на расчетный счет ФИО3 были зачислены денежные средства финансовой и единовременной материальной помощи в общей сумме 220 000 рублей. Вместе с тем, по результатам проверки было установлено, что ФИО3 на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по настоящее время работает в Белогорской дистанции гражданских сооружений – структурном подразделении Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в должности начальника участка производства и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес> на основании договора найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> совместно с супругой ФИО9 и дочерью ФИО8 С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчик находился в очередном оплачиваемом отпуске, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на больничном. В связи с указанными обстоятельствами суммы финансовой помощи и единовременной материальной помощи были получены ФИО3 неосновательно, в нарушение п.п. «а, б» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, поскольку ответчик и его несовершеннолетняя дочь фактически по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес> не проживают, как не проживали на территории <адрес> и в период чрезвычайной ситуации, соответственно их условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не нарушались, имущество первой необходимости ими утрачено не было.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения ФИО5 <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительство ФИО5 <адрес>, министерство финансов ФИО5 <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО10 на удовлетворении требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласна, из ее пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, следует, что по состоянию на <Дата обезличена> она являлась врио главы Ивановского сельсовета. Заявления от имени своего сына ФИО3 на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории <адрес> были поданы и подписаны ею, поскольку сроки подачи таковых были ограничены, а ФИО3 с его семьей находился в <адрес>, где он работает. При этом, доверенности, выданной ФИО3, уполномочивающей ее на совершение подобных действий, не имелось. 17 и <Дата обезличена> на территории села <адрес> осуществляла работу комиссия администрации <адрес> по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и членов их семей в результате чрезвычайной ситуации - опасных гидрологических и метеорологических явлений на территории <адрес> ФИО5 <адрес>, сложившейся в связи с выпадением обильных осадков, которой был установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факт нарушения условий жизни деятельности и факта утраты имущества семьи ФИО11 и членов его семьи. Комиссия составила акты, обследовала жилое помещение. Согласно положениям Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Правом на получение единовременной материальной и финансовой помощи из федерального бюджета обладают граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и постоянно проживающие, зарегистрированные в жилых помещениях в границах зоны чрезвычайной ситуации. Любой гражданин, тем или иным образом пострадавший от паводка, имеет право обратиться с заявлением о выплате ему материальной и финансовой помощи, если у него имеются все необходимые документы и актом подтверждена частичная или полная утрата имущества первой необходимости, он включается в список пострадавших. К пострадавшим гражданам относятся также члены семей таких граждан, в том числе, супруга, супруг, дети, родители, лица, находящиеся на иждивении, при условии наличия у них в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. В случае регистрации собственником жилого помещения в пострадавшем жилом доме по месту жительства иных лиц, не являющихся членами семьи, они, как постоянно проживающие в жилом помещении, также вправе претендовать на получение указанных выплат. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей, родителей, усыновителей или опекунов. Гражданам, по каким-либо причинам отсутствующим в пострадавшем жилом помещении в момент чрезвычайной ситуации, не может быть отказано в получении единовременной материальной помощи или получении финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости при подтверждении соответствующих обстоятельств. ФИО3 и ФИО12 являются членами семьи ФИО11, чья семья признана пострадавшей, и до момента чрезвычайной ситуации они проживали по данному адресу, но в момент возникновения чрезвычайной ситуации они там не находились, так как село было отрезано водой и не было проезда, как только открыли дорогу, ФИО3 в свободное от работывремя приезжал в <адрес> и занимался восстановлением хозяйства послепаводка, также он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5 <адрес>, пер.Лесной, <адрес> имущество, находящееся в нем, является совместным имуществом их семьи ипринадлежит в том числе ФИО3 и ФИО8 Полагает, что сам факт регистрации ФИО3 и несовершеннолетней ФИО8 в указанном жилом помещении в достаточной на то степени свидетельствует о том, что они в нем проживают. На территории Ивановского сельсовета ФИО3 проживает достаточно часто, находясь в отпуске, периодически в выходные дни, и накануне наводнения он также находился там, будучи в отпуске. В связи с исполнением трудовых обязанностей в течение 2021-2022 годов он со своей семьей - супругой и дочерью преимущественно проживал в служебном жилом помещении в <адрес>, вместе с тем она считает, что местом жительства ФИО3 и его дочери является жилое помещение на территории <адрес>, где они зарегистрированы, которое было подтоплено в результате чрезвычайной ситуации, вследствие чего были повреждены предметы первой необходимости, в приобретении которых также принимал участие ее сын.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что он, наряду с иными лицами, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5 <адрес>, пер.Лесной, <адрес> периодически проживает там, находясь в отпуске, либо приезжая туда в праздничные, выходные дни, что бывает до трех раз в месяц. При этом его родители, в том числе мать ФИО1, проживают в нем постоянно. Вещи, которые находились в указанном жилом помещении, и были повреждены в результате затопления <адрес>, приобретались отчасти и на его денежные средства, вместе с его родителями. В связи с отсутствием на территории <адрес> работы, с 2016 года он работает в ОАО «РЖД», в связи с чем в течение 2021-2022 годов он преимущественно проживал на территории <адрес> в предоставленном ему и его семье служебном жилом помещении. По состоянию на момент возникновения чрезвычайной ситуации, произошедшей в <адрес> - <Дата обезличена> он на территории села также не находился, до окончания очередного отпуска, ориентировочно 04-<Дата обезличена> он выехал оттуда вместе с семьей, поскольку <Дата обезличена> уже должен был находиться на рабочем месте в <адрес> ФИО5 <адрес> и уровень воды в реке Уркан уже был высоким. Заявления о предоставлении ему и его дочери финансовой и материальной помощи были подписаны и поданы от его имени его матерью ФИО1, ему об этом было известно, но доверенность на имя своей матери на совершение указанных действий он не оформлял. Лично обратиться с указанными заявлениями он не мог, поскольку были установлены определенные сроки приема документов, а у него отсутствовала возможность приехать из <адрес>. Суммы финансовой и материальной помощи в общем размере 220 000 рублей были перечислены на его счет, возврат указанных средств им не осуществлялся.

Представители третьих лиц - министерства социальной защиты населения ФИО5 <адрес>, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительства ФИО5 <адрес>, министерства финансов ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленного в материалы дела отзыва на иск, министерство социальной защиты населения ФИО5 <адрес> просит рассмотреть дело без участия представителя указанного третьего лица, полагает требования подлежащими удовлетворению, поскольку в силу положений Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, постановления Правительства ФИО5 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Правил использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО5 <адрес>, утвержденных постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для получения единовременной и финансовой помощи гражданину необходимо было соблюсти заявительный порядок обращения в срок до <Дата обезличена>, а также подтвердить факт своего постоянного проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации. При этом заявления от пострадавших граждан принимались органом местного самоуправления муниципального района, которым также формировались списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, на основании которых министерство социальной защиты населения обеспечивало выплату единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости через государственные казенные учреждения ФИО5 <адрес> - управления социальной защиты населения ФИО5 <адрес> путем перечисления на счета пострадавших граждан. На основании представленных администрацией <адрес> списков, министерство через управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> перечислило на счет ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО8, единовременную материальную помощь в размере 20 000 рублей и финансовую помощь в размере 200 000 рублей. Вместе с тем, как следует из документов, представленных в материалы дела, факт постоянного проживания указанных лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО5 <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, не подтвержден, соответственно ФИО3 и ФИО8 не соответствовали условиям предоставления вышеуказанных выплат. Более того, как следует из искового заявления, ФИО3 и ФИО8 постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>, следовательно выплаты, перечисленные на счет ФИО3, подлежат возврату в бюджет ФИО5 <адрес>.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие следующих обстоятельств: одно лицо приобретает или сберегает имущество за счет другого лица, имущество приобретается или сберегается без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены..

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, согласно п. 4 которых трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе на: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрено, что предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 главы <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, в связи с выпадением обильных осадков на территории <адрес>, резким увеличением уровня воды в реке Уркан, в результате которого произошло затопление автодороги – подъезда к <адрес> от автомобильной дороги Зея-Тыгда, домов и приусадебных участков, ожидаемым уровнем поднятия воды в <адрес> выше отметки опасного явления, с 08 часов <Дата обезличена> на территории Ивановского сельсовета <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с прошедшими в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории ФИО5 <адрес> опасными, неблагоприятными метеорологическими и гидрологическими явлениями (осадками различной интенсивности, подъемами уровня воды на реках ФИО5 <адрес>, в том числе, реке Правый Уркан, вызвавшими подтопления (затопления), в том числе территории <адрес>, жилых домов, объектов транспортной инфраструктуры, ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р с 18.00 часов <Дата обезличена> на территории ФИО5 <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, куда вошли 104 домовладения <адрес> сельсовета <адрес>, в том числе, расположенное по адресу: пер. Лесной, 6, <адрес>

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Правилами использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО5 <адрес>, утвержденными постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории ФИО5 <адрес>», а также с учетом протокола заочного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 11 - <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Правительством ФИО5 <адрес> было принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации межрегионального характера, возникшей на территории ФИО5 <адрес> в 2022 году, которым постановлено оказать гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации межрегионального характера, возникшей на территории ФИО5 <адрес> в 2022 году, за счет средств резервного фонда Правительства ФИО5 <адрес>: 1) в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил <Номер обезличен> единовременную материальную помощь в размере 10000 (десять тысяч) рублей на человека; 2) в соответствии с подпунктом «г» п. 4 Правил <Номер обезличен> финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости: а) за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека; б) за полностью утраченное имущество первой необходимости- 100 000 рублей на человека.

Указанным постановлением министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности ФИО5 <адрес> совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО5 <адрес>, территории которых находятся в границах зоны чрезвычайной ситуации, поручено обеспечить в соответствии с Правилами <Номер обезличен> и Порядком <Номер обезличен>: в срок до <Дата обезличена> принятие от пострадавших граждан заявлений об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формирование списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки граждан); в течение 2 рабочих дней со дня формирования списков граждан передачу списков граждан, копий заявлений об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в министерство социальной защиты населения ФИО5 <адрес> для осуществления выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

Министерству финансов ФИО5 <адрес> постановлено обеспечить выделение министерству социальной защиты населения ФИО5 <адрес> из резервного фонда Правительства ФИО5 <адрес> бюджетных ассигнований для осуществления выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, на основании списков граждан, а министерству социальной защиты населения ФИО5 <адрес> на основании списков граждан обеспечить выплату единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости через государственные казенные учреждения ФИО5 <адрес> - управления социальной защиты населения ФИО5 <адрес> путем перечисления на счета пострадавших граждан, открытые в кредитных организациях, указанные в заявлениях об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в течение 10 рабочих дней со дня принятия ФИО2 Правительства ФИО5 <адрес> о выделении средств из резервного фонда Правительства ФИО5 <адрес>.

В соответствии с п.п. 23-25 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируются по форме согласно приложению <Номер обезличен> к настоящему Порядку на основании заявлений указанных граждан и заключений комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, формируются по форме согласно приложению <Номер обезличен> к настоящему Порядку на основании заявлений указанных граждан и заключений комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Глава муниципального образования подписывает списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, в части установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, и (или) факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и направляет указанные списки вместе с заключениями комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и заключениями комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 с <Дата обезличена> является собственником 1\4 доли жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО5 <адрес>, пер.Лесной, <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>.

Согласно сведениям паспорта гражданина РФ на имя ФИО3, свидетельства о рождении его дочери ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, свидетельства о регистрации от <Дата обезличена>, ответчик ФИО3 и его малолетняя дочь Ульяна зарегистрированы по месту жительства в вышеназванном жилом помещении (ФИО3 - с <Дата обезличена>, ФИО8 - с <Дата обезличена>).

Также в материалы дела представлены заявления от <Дата обезличена> о назначении ФИО3 и его дочери ФИО8 выплат единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате вышеназванной чрезвычайной ситуацией, имевшей место на территории Ивановского сельсовета <адрес> ФИО5 <адрес> <Дата обезличена>, поданные на имя министра лесного хозяйства и пожарной безопасности ФИО5 <адрес> от имени ФИО3 и подписанные от имени этого же лица, как на это было указано самим Е.К.ВБ. и ответчиком ФИО1 в судебном заседании без наличия то соответствующих полномочий, оговоренных доверенностью, ответчиком ФИО1

При этом из пояснений ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что ему было известно о том, что указанные заявления были поданы его матерью, сам он с указанными заявлениями не обращался, подпись в них, выполненная от его имени, ему не принадлежит, территорию <адрес> он покинул 4 или <Дата обезличена>, выехав по месту своего жительства и работы на территорию <адрес> ФИО5 <адрес> ввиду того, что <Дата обезличена> он уже должен был выйти с очередного отпуска и приступить к работе, и в следующий раз приехал в <адрес> ФИО5 <адрес> лишь в сентябре 2022 года.

При этом, как следует из протокола опроса ФИО1 старшим оперуполномоченным отделения в <адрес> УФСБ России по ФИО5 <адрес> от <Дата обезличена>, ею единолично было принято решение о получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей (на человека) за полностью утраченное имущество первой необходимости на сына ФИО3 и внучку ФИО8, которые имеют регистрацию по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, но фактически не проживают в <адрес> и на момент чрезвычайной ситуации в <адрес> отсутствовали. <Дата обезличена> ею были поданы документы в комиссию администрации <адрес> от имени ее сына ФИО3 и внучки ФИО8, которые в период отпуска находились в <адрес> и выехали в <адрес> <Дата обезличена>.

Согласно протокола опроса, проведенного старшим оперуполномоченным отделения в <адрес> УФСБ России по ФИО5 <адрес> <Дата обезличена>, ФИО3 пояснил, что в период его нахождения в отпуске, а именно с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, он с супругой и дочерью находился в <адрес> ФИО5 <адрес> по месту жительства его родителей. <Дата обезличена> они выехали из <адрес> в <адрес>, в связи с тем, что <Дата обезличена> ему необходимо было приступить к работе. <Дата обезличена> в ходе телефонного разговора с его матерью ФИО1 ему стало известно, что на его счет в банке поступят выплаты за подтопление <адрес>.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявительный порядок, предусмотренный вышеназванными правовыми актами в целях реализации права граждан на возмещение ущерба, причиненного им вследствие чрезвычайных ситуаций, в рассматриваемом случае фактически соблюден не был и ФИО3 в установленном порядке с заявлениями на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, введенной ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, не обращался.

Заключениями комиссии, действующей на основании ФИО2 администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О создании комиссии для установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, членов его семьи в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с выпадением обильных осадков», утвержденными главой <адрес> <Дата обезличена> на основании сведений о регистрации установлен факт проживания ФИО3 и ФИО8 в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, факт нарушения условий жизнедеятельности указанных граждан и утраты ими имущества первой необходимости.

На основании списка граждан, сформированного администрацией <адрес>, министерством социальной защиты населения ФИО3 была осуществлена выплата

единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на него и его несовершеннолетнюю дочь ФИО8 в общем размере 220 000 рублей, что не оспаривается ФИО3 и подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выписками из реестра <Номер обезличен> и <Номер обезличен> ГКУ ФИО5 <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от <Дата обезличена>.

Вместе с тем, по смыслу приведенных выше нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества возникает у граждан вне зависимости от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности. При этом, обязательными условиями для выплаты единовременной материальной помощи являются в их совокупности как проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, так и нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - также в совокупности как проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, так и утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В материалы дела представлена копия справки администрации Ивановского сельсовета <адрес> ФИО5 <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой ФИО3, а также его дочь ФИО8, <Дата обезличена> года рождения зарегистрированы и фактически проживают по адресу: ФИО5 <адрес>, пер. Лесной, <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено пояснениями ответчика ФИО3, а также допрошенных в судебном заседании свидетелей, что по состоянию на 7-<Дата обезличена> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, фактическим местом жительства ФИО3 и его несовершеннолетней дочери ФИО8 не являлось, поскольку местом жительства указанных лиц являлось жилое помещение, расположенное в ином муниципальном образовании ФИО5 <адрес> – <адрес> по адресу ул. 60 лет СССР, <адрес>, предоставленное ФИО3 в наем ОАО «РЖД» для проживания в нем, в котором в течение 2021-2022 годов ФИО3 и его несовершеннолетняя дочь ФИО8 проживали, в том числе и на момент возникновения на территории Ивановского сельсовета <адрес> ФИО5 <адрес> чрезвычайной ситуации в августе 2022 года, соответственно условия их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации фактически нарушены не были, как не были они и лишены возможности пользоваться имуществом первой необходимости, находящимся в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации на территории Ивановского сельсовета <адрес>.

Согласно справке Белогорской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от <Дата обезличена>, ФИО3 работает в Белогорской дистанции гражданских сооружений в должности начальника участка производства с <Дата обезличена> по настоящее время. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находится в очередном оплачиваемом отпуске, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на больничном.

Согласно договору найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенному между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и ФИО3, а также акту приема-передачи жилого помещения, ФИО3 за плату в пользование для временного проживания предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>.

Из показаний, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 следует, что ФИО3 приходится ему сыном. В период с 2020 года по август 2022 года преимущественным местом жительства ФИО3 являлось жилое помещение в <адрес>, поскольку уже около 4 лет сын постоянно работает на железной дороге в ОАО «РЖД», при этом в свободное от работы время, то есть в выходные, праздничные, в период отпуска ФИО3 приезжает в <адрес>. По состоянию на <Дата обезличена> ФИО3 на территории <адрес> уже не находился, уехав оттуда вместе со своей семьей в <адрес> за день или два до объявления режима чрезвычайной ситуации, поскольку у него уже заканчивался отпуск и ему необходимо было выходить на работу.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что она считает, что местом жительства ФИО3 по состоянию на <Дата обезличена> являлось жилое помещение, расположенное в <адрес> ФИО5 <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, где он зарегистрирован. При этом, по состоянию на <Дата обезличена> ФИО3 на территории <адрес> уже отсутствовал, уехал в <адрес>. Вместе с тем, в течение 2020-2022 годов ФИО3 преимущественно проживал на территории <адрес>, в <адрес> периодически приезжая в выходные дни и по мере необходимости в отпуск.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО15 также пояснили, что на момент возникновения на территории <адрес> ФИО5 <адрес> чрезвычайной ситуации <Дата обезличена>, ФИО3 на территории <адрес> не было. За один или два дня до наводнения ФИО3 со своим ребенком уехал домой в <адрес>, где он работает. Местом фактического жительства ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации по состоянию на <Дата обезличена>, как и его преимущественным местом жительства в течение всего 2022 года, являлся <адрес>, где ему предоставлено служебное жилое помещение. Вместе с тем, в течение последних лет ФИО3 со своей супругой и дочкой Ульяной часто - ориентировочно раз в месяц или в два месяца приезжает в <адрес> к его родителям, которые проживают по адресу: пер. Лесной <адрес>, помогает им, проживая там же порой по несколько дней.

Таким образом, вышеназванным требованиям нормативных актов, устанавливающих условия и порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности ответчик ФИО3 и его несовершеннолетняя дочь ФИО8 не отвечали, следовательно, указанные выше выплаты в общем размере 220 000 рублей были получены ФИО3 неправомерно, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, и подлежат возврату лицом, их получившим как неосновательное обогащение.

На основании изложенного требования заместителя прокурора <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу субъекта Российской Федерации - ФИО5 <адрес> в лице Министерства социальной защиты населения ФИО5 <адрес> сумм неосновательно полученной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, введенной ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р в общем размере 220 000 рублей подлежат удовлетворению.

Одновременно подлежат отказу в удовлетворении требования, предъявленные к ответчику ФИО1, поскольку вышеназванные суммы неосновательно полученной непосредственно ФИО3 финансовой и единовременной материальной помощи она не получала, является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям, обстоятельства же того каким именно образом ФИО3 распорядился полученной денежной суммой, зачисленной на его банковский счет, с учетом того, что указанная сумма в бюджет не возвращена, правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеют.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета <адрес> от уплаты которой истец освобожден в сумме 5 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации - ФИО5 <адрес> к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу субъекта Российской Федерации - ФИО5 <адрес> в лице Министерства социальной защиты населения ФИО5 <адрес> сумму неосновательно полученной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, введенной ФИО2 <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р в общем размере 220 000 рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по ФИО5 <адрес> (ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес>, л/с <Номер обезличен>), ИНН/КПП <Номер обезличен>, р/сч 03<Номер обезличен> Отделение Благовещенск Банка России//УФК по ФИО5 <адрес>, БИК <Номер обезличен>, Кор/сч 40<Номер обезличен>, ОКТМО <Номер обезличен>, КБК 91<Номер обезличен> код цели 22-5Р<Номер обезличен> Возврат дебиторской задолженности прошлых лет ЧС 2022 год.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус