7р-529
РЕШЕНИЕ
6 июля 2023 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 апреля 2023 года и решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 6 июня 2023 года,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 апреля 2023 года администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 6 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.
Законный представитель Администрации ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном правонарушении.
Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 39), в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 7 апреля 2022 года на Администрацию возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года провести текущий ремонт вентиляционных шахт и выполнить работы по устранению повреждений поверхностного слоя потолка и стен в помещениях спортивного зала, актового зала, коридора общего пользования и эвакуационных выходов на втором этаже здания филиала МБОУ «Нименьгская ООШ» ФИО2 ООШ, расположенного по адресу: <адрес>.
Исполнительный лист серии ФС № от 13 мая 2022 года направлен на исполнение в отделение судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и 26 сентября 2022 года должностным лицом данного подразделения возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения.
В установленный срок должник решение суда не исполнил, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 31 октября 2022 года с него взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15 марта 2023 года. Требование судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока получено должником 1 ноября 2022 года, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции получателя.
Однако Администрация не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении и привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые Администрацией нарушены и образуют состав инкриминированного административного правонарушения.
Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что неисполнение судебного решения обусловлено объективными причинами.
Ссылка законного представителя ФИО1 на выделение в 2022 году из местного бюджета 249 189 рублей и заключение договора 26 декабря 2022 года с ИП С.Н. на проведение ремонтных работ вентиляционных шахт в здании филиала МБОУ «Нименьгская ОШ» ФИО2 ООШ не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих и достаточных мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, тем более, что принятие указанных мер не привело к исполнению судебного акта. При этом следует иметь в виду, что заключение договоров, участие в программах, а равно иные меры должны предполагать создание условий для выполнения вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки.
Кроме того, заключение указанного договора предполагало выполнение только части работ из перечисленных в судебном решении от 7 апреля 2022 года, сведений о том, что Администрацией организовывались работы по устранению повреждений поверхностного слоя потолка и стен в помещениях спортивного зала, актового зала, коридора общего пользования и эвакуационных выходов на втором этаже здания филиала МБОУ «Нименьгская ООШ» ФИО2 ООШ материалы не содержат, доказательств обратного заявителем не представлено.
Как правильно отмечено судом, дефицит местного бюджета, на который ссылается заявитель в жалобе, не подтвержден документально и сам по себе не свидетельствует о невозможности перераспределения имеющихся средств в бюджете муниципального района с целью исполнения требований исполнительного документа в установленный должностным лицом срок.
Также в случае объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, что в данном случае сделано не было.
Таким образом, материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что в бездействии Администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере санкции названной нормы закона для юридических лиц.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которых не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 апреля 2023 года и решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 6 июня 2023 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Я.С. Рохина