Дело № 2-4627/2023
УИД: 41RS0001-01-2023-006576-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Пасканной Ю.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором с учетом уточнений исковых требований просил возложить обязанность на ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ему взамен жилого помещения – комнаты позиции <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Петропавловск-Камчатского Камчатского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение – комната позиция № общей площадью 11,9 кв.м в шестикомнатной коммунальной <адрес> Указанный многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Также, многоквартирный жилой <адрес> включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлениями о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, в удовлетворении которых истцу было отказано. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 августа 2023 года производство по гражданскому делу в части требований ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прекращено.
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа участия представителя для участия в судебном заседании не направила, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное возражение на исковое заявление, согласно которому ответчик просит оставить исковые требования без удовлетворения. Указывает, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, вместе с тем собственниками помещений в многоквартирном доме мер по сносу дома не принято. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение и ознакомлен с отчетом об оценке рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в размере 1235000 рублей. В связи с тем, что с ФИО2 не достигнуто соглашение о выкупной цене за изымаемое жилое помещение Управление обратилось с иском в суд об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, утраты права пользования жилым помещением, выселении. Считает, что другое жилое помещение взамен изымаемого ФИО2 может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с учетом его стоимости в выкупную цену. Из системного толкования норм ЖК РФ, Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ и Подпрограммы А не усматривается обязанности органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого у собственника жилого помещения в отсутствие достигнутого между участниками таких отношений соглашения. Также указывает, что приобретение жилых помещений на рынке жилья осуществляется в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С момента размещения информации о проведении электронного аукциона до заключения контракта может пройти до 90 дней, без учета приемки объекта поставки. Помимо прочего аукцион может не состояться ввиду отсутствия заявок. После исполнения контракта, проводятся работы по регистрации права собственности на жилое помещение за Петропавловск-Камчатским городским округом, рассмотрение документации на заседании Межведомственной жилищной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа с целью признания жилого помещения пригодным для проживания, согласования и издания соответствующего постановления администрации. В связи с чем, срок исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, является чрезмерно коротким и фактически неисполнимым. Учитывая изложенное, в случае удовлетворения исковых требований ответчик просит увеличить срок исполнения решения суда.
Третье лицо – представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно частям 6, 8 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, жилищные права собственника (собственников) жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются, по общему правилу, в предусмотренном статьей 32 ЖК РФ порядке, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, именно включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 11,9 кв.м. на основании договора дарения комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Судом также установлено, что многоквартирный <адрес> включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 было направлено требование о необходимости принять меры к сносу аварийного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истцом ФИО2 требование о сносе аварийного дома исполнено не было, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 направил в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявления, в которых он выбрал способ переселения путем предоставления ему в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Однако, ответом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в реализации его законного права по основаниям, что другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомился с проектом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающий выплату истцу возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 235 000 рублей, а также получил отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ.
С предложенной суммой истец не согласился, проект соглашения не подписал.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами при разрешении возникшего между сторонами спора являются вопросы о существовании и утверждении соответствующей региональной адресной программы, начале ее реализации, включении либо не включении многоквартирного <адрес>, в зависимости от даты его признания аварийным и подлежащим сносу, в такую программу.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
Одной из подпрограмм данной программы является Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Подпрограмма А).
Согласно паспорта Подпрограммы А целью является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, в благоустроенные жилые помещения.
При этом, судом установлено, что ранее решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности и признании права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 об изъятии у него путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения - комнату позиции № в <адрес>, с выплатой выкупной цены за жилое помещение 1 235 000 рублей путем перечисления денежных средств на его расчетный счет в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, прекращении после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение права собственности ФИО2 на жилое помещение - комнату позиции № в <адрес> и признании на это жилое помещение права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, а также в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением - комнатой позиции № в <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселении путем освобождения занимаемого жилого помещения от личного присутствия и личных вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления соответствующего возмещения - отказано.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так, вступившим в законную силу судебным постановлением, установлено, в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в указанную региональную адресную Подпрограмму А, следовательно, истец ФИО2 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Истец ФИО2 выбрал способ обеспечения своих жилищных прав, путем предоставления ему другого жилого помещения, с условиями соглашения ФИО2 не согласился.
Исходя из изложенного, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что в случае не предоставления ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната позиция № другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края будут нарушены гарантированные законом права ФИО2 на жилье, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии со статьей 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительно-распорядительным органом городского округа является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с чем, последняя обладает необходимыми, в том числе бюджетными и распорядительными полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми структурными подразделениями.
В этой связи, с учетом действующих норм права, фактических обстоятельств дела, суд возлагает на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обязанность предоставить ФИО2 взамен комнаты позиции <адрес>, расположенной в <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
При этом, срок исполнения решения суда суд увеличивает от заявленного истцом в три месяца до четырех месяцев с учетом того, что ответчику необходимо время для приобретения жилого помещения, а трехмесячного срока недостаточно с учетом осуществления конкурсных процедур при его приобретении, о чем указал представитель ответчика в возражении на исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
В связи с чем, с ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО2 удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по предоставлению ФИО2 (№) взамен жилого помещения: комнаты позиции № <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, отвечающего санитарным и техническим требованиям и равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению.
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (№) государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2023 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского
городского суда № 2-4627/2023 (УИД: 41RS0001-01-2023-006576-66)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина