Решение по делу № 2А-287/2023 от 20.01.2023 | Тахтамукайский районный суд (Республика Адыгея)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО7,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации ФИО8 об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО6 обратился в суд с административным иском к администрации ФИО8 об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением о предварительном согласования предоставления в аренду (без проведения торгов) земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов административный истец сослался на ст.ст.39.6, 39.18 ЗК РФ и ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В качестве приложения к своему заявлению ФИО6 указал копию паспорта, справку с места прохождения службы, выписку из приказа и выписку на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» направила в адрес ФИО6 письмо 1031 которым возвратила заявление без рассмотрения, в связи с его несоответствием положениям ст.39.15 ЗК РФ в части неоказания паспортных данных и непредоставления схемы расположения земельного участка.

ФИО6 считает необоснованным, незаконным действие органа местного самоуправления, выразившееся в возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как к заявлению была приложена копия паспорта и при этом в предоставлении схемы расположения земельного участка не имелось необходимости в силу того, что он поставлен на кадастровый учет.

Просит признать решение ФИО8 о возврате ФИО6 заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> — незаконным.

Обязать администрацию ФИО8 продолжить работу по рассмотрению заявления ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО7 в судебном заседании административный иск поддерживала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, так как в заявлении не были указаны необходимые сведения, описание которых носит не диспозитивный характера, в связи с чем действия административного ответчика согласуются с положениями ст.39.15 ЗК РФ, изложенными в императивной форме.

Заинтересованное лицо – администрация МО «<адрес>», своевременно и надлежащим образом извещенная о дате времени и месте слушания по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Ходатайства и/или возражения относительно исковых требований не заявила.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением о предварительном согласования предоставления в аренду (без проведения торгов) земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме

Согласно п.п.1,4 ч.1 ст.39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме прочего, указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом.

Согласно п.1 ч.2 ст.39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно оглавлению и п.39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (утв.Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60174), к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок), в т.ч. выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Согласно ч.3 ст.39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что заявление с приложенными документами возвращены ФИО6 и не могут быть представлены административным ответчиком.

Вместе с этим, административным истцом не представлен первичный пакет документов в том виде, в котором он был подан ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ФИО8.

Однако, как видно из представленных суду копий, положенных в основу административного искового заявления, ФИО6 не выполнил требования п.п.1,4 ч.1 ст.39.15 ЗК РФ, которые выражаются в том, что в заявлении не указано место жительства; реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; а также реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец обеспечил исполнение п.1 ч.2 ст.39.15 ЗК РФ, с учетом оглавления и п.39 Перечня (утв.Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321) и предоставил в орган местного самоуправления заверенную уполномоченным органом копию паспорта и оригинал/заверенная уполномоченным органом копию справки с места прохождения службы, а также оригинал/ заверенную уполномоченным органом копию копия выписки из приказа).

Кроме необходимости соблюдения требований п.1 ч.2 ст.39.15 ЗК РФ, которая не является диспозитивной нормой, п.п.1,4 ч.1 названной статьи также носят императивный характер, т.е. подлежат безусловному исполнению и исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, руководствуясь положениями ч.3 ст.39.15 ЗК РФ обоснованно возвратил заявление административному истцу, при наличии законных оснований и в установленный законом срок.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом совокупности обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд считает в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования ФИО6 о признании незаконным решения ФИО8 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

В удовлетворении требования ФИО6 о возложении на администрацию ФИО8 обязанности продолжить работу по рассмотрению заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 846 кв.м. с кадастровым номером №:29710, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо