Дело № 2-186/2025
25RS0026-01-2025-000211-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Лучегорск 30 июня 2025 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Дубинец Н.А., с участием:
помощника прокурора Пожарского района Гуральник В.Д.,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение материальной помощи, и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с названным иском к ответчику в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5 в котором указал, что ФИО2 был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ военным комиссариатом Пожарского района Приморского края и погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 20.12.2022. ФИО1 в отношении себя и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4 и ФИО5 в МАУ Пожарского МО «МФЦ» поданы заявления о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью близкого родственника в соответствии с порядком №156-пп. По результатам рассмотрения заявления Отделением по Пожарскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» приняты решения об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.2.6 Порядка №156-пп в связи с обращением за материальной помощью за пределами срока, установленного п.2.3.1 Порядка №156-пп, устанавливающего предоставление выплаты семье военнослужащего, за исключением погибших военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20.09.2022, в связи с чем в выплате материальной помощи истцам было отказано. Полагает, что данным отказом были нарушены социальные права семьи погибшего военнослужащего на получение соответствующих выплат. Просит признать за ФИО1, несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда ФИО3 края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО3 края» включить ФИО1, несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей.
В участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен отец ФИО2 - ФИО11
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила восстановить ФИО12 и ФИО5 срок для обращения за выплатой, поскольку после смерти близкого родственника истцы испытывали нравственные и моральные страдания, что не позволило им своевременно воспользоваться правом на обращение за выплатой.
Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в лице отделения по Пожарскому муниципальному району ФИО9 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что отказ был принят правомерно, в связи с пропуском срока обращения за выплатой.
Истцы ФИО1, действующая за себя и как законный представитель малолетнего ФИО4, ФИО5, третьи лица: ФИО11, представитель Правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1, ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Правительства Приморского края в отзыве указал, что истцами был пропущен срок на обращение за получением материальной помощи, данные, указывающие на уважительность причин пропуска исковое заявление не содержит, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя Правительства Приморского края.
В заявлении ФИО11 указал, что на получение единовременной материальной помощи он не претендует.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» (далее – Порядок № 156-пп).
В соответствии с пп. «в» п. 1.2 Порядка № 156-пп (в редакции от 16.11.2022) материальная помощь предоставляется в размере 1000000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.
Согласно п. 1.4 Порядка № 156-пп членами семьи погибшего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО2 призван на военную службу в ВС РФ 22.09.2022 военным комиссариатом Пожарского района Приморского края, проходил военную службу в войсковой части 46102, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 20.12.2022.
Извещением военного комиссара Пожарского района Приморского края от 23.12.2022 подтвержден факт гибели ФИО2 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 20.12.2022, о чем также имеется запись акта о смерти № от 20.01.2023 в ОЗАГС администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, место смерти установлено в с. Шипиловка Луганской Народной Республики.
ФИО10 (ныне ФИО5) является матерью погибшего ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д.24, 25); ФИО1 является супругой военнослужащего, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.15), несовершеннолетний ФИО4 является сыном погибшего военнослужащего (л.д.11).
10.02.2025 ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, как члены семьи погибшего, обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Украины, а также Запорожской, Херсонской областей и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичною мобилизации.
Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № 079152, 079152, 079151 от 12.02.2025 в соответствии с п. 2.6 Порядка № 156-пп истцам отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с обращением за рамками срока, предусмотренного Порядком.
Пункт 2 постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп» предусматривает, что граждане, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами "а" - "д" пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в решении от 01.10.1993 № 81-р, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 был мобилизован в ВС РФ 22.09.2022, следовательно, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, на членов его семьи действия изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп, не должны распространяться, поэтому ФИО1, несовершеннолетний ФИО4 и ФИО5 имеют право на получение указанной единовременной материальной выплаты. Отец ФИО2 ФИО11 с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи к ответчику не обращался, самостоятельные требования в ходе рассмотрения дела не заявлял, в заявлении, адресованном суду указал, что на получение единовременной материальной помощи он не претендует.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, а также – в Приморском крае – единовременная материальная помощь, которые подлежат выплате в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат – компенсировать близким родственникам нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, суд считает, что отказ в предоставлении единовременной выплаты существенно нарушает социальные права ФИО1, несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5 на предоставление им материальной поморщи в связи с гибелью члена семьи в соответствии с пп. «в» п. 1.2 Порядка № 156-пп является необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" к уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении физических лиц уважительными причинами могут быть признаны как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), так и иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу кассационной жалобы в установленные законом сроки.
Лица, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 Порядка №156-пп (в редакции от 16.11.2022), могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.
Как следует из материалов дела, 10.02.2025 ФИО1, несовершеннолетний ФИО4 и ФИО5 обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи 10.02.2025, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, установленного в период действия спорных правоотношений, п.2.3.1 Порядка №156-пп.
Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в ст.112 ГПК РФ, не является исчерпывающим.
Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Учитывая, что обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Яроцкими и ФИО7 было обусловлено смертью близкого родственника (мужа, отца, сына), что несомненно связано с пережитыми ими страданиями, душеными переживаниями в связи с гибелью близкого человека, и невозможностью в полной мере осознавать в указанный период времени необходимость использования данных им прав на получение материальной помощи, учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных и интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения принципов справедливости и гуманизма, отсутствие возражений со стороны ответчика, полагаю возможным признать причины пропуска срока уважительными и восстановить истцам срок для подачи заявления о предоставлении материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в связи с гибелью близкого родственника.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1, несовершеннолетнему ФИО4 и ФИО5 пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп.
Признать за ФИО1, несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в равных долях в соответствии с требованиями пп. «в» п. 1.2 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, вооруженной провокацией на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 19.11.2024).
Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить ФИО1, несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, жалоба подается через Пожарский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.
Судья Новоградская В.Н.
Копия верна: Судья Новоградская В.Н.
Секретарь Дубинец Н.А.