Гражданское дело № (2-6301/2022)

54RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участиемистца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении пособия и возложении обязанностей,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 является многодетной матерью.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением через портал госуслуг в целях получения мер социальной поддержки, по результатам которого ФИО1 была приглашена в Центр социальной поддержки, где было оформлено пособие на третьего ребенка до 3х лет. После данного оформления решение на сайте было изменено на отказ в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку удостоверение многодетных является недействительным.

Просит признать незаконным решением об отказе в назначении государственного пособия и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление и назначить выплату с момент рождения третьего ребенка.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставил письменный отзыв.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), которые проживают вместе с истцом (л.д. 13-15).

ФИО1 состоит на учете в клиентской службе <адрес> по категории «Многодетная семья», ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение многодетной семьи № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей, установленной на территории <адрес> на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении пособия отказано в связи с изменениями, влияющими на статус многодетной семьи (расторжение брака), подлежащих учету при оформлении удостоверения многодетной семьи.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В целях обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства на территории <адрес> постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ОСД принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории <адрес>».

Согласно ст. 3 названного закона действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи - семьи, постоянно проживающие на территории <адрес>, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона №-ОЗ основанием предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям является удостоверение многодетной семьи, выданное центром социальной поддержки населения в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

В целях реализации прав многодетных семей на социальную поддержку в <адрес> государственные казенные учреждения <адрес>, подведомственные областному уполномоченному органу (далее - центры социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи осуществляют учет многодетных семей (ч. 1 ст. 7 Закон №-ОЗ)

На основании ч. 2 ст. 3 Закона №-ОЗ действие настоящего Закона не распространяется на многодетные семьи, если в семье остается на содержании и воспитании менее трех детей, в случае:

1) объявления несовершеннолетнего в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации полностью дееспособным (эмансипированным), за исключением случая, когда несовершеннолетний является обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы;

2) смерти ребенка, признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

3) приобретения ребенком дееспособности в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет (со времени вступления в брак), за исключением случая, когда ребенок является обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы;

4) нахождения ребенка на полном государственном обеспечении в государственной или муниципальной образовательной организации;

6) отбывания несовершеннолетним наказания в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

7) ограничения родительских прав, лишения родительских прав в отношении одного или нескольких детей;

8) передачи ребенка (детей) под опеку (попечительство).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен Порядок выдачи, продления действия, замены, признания недействительным удостоверения многодетной семьи и форме удостоверения многодетной семьи (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка удостоверение выдается родителям (опекунам, попечителям) либо одному из родителей (опекуну, попечителю), являющихся (являющемуся) гражданами (гражданином) Российской Федерации, постоянно проживающими (проживающим) на территории <адрес>, государственными казенными учреждениями <адрес>, подведомственными министерству труда и социального развития <адрес> (далее - центры социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи в 10-дневный срок со дня подачи заявления с приложением документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В случае раздельного проживания родителей (опекунов, попечителей), не состоящих между собой в браке, удостоверение многодетной семьи выдается тому из родителей (опекунов, попечителей), по месту жительства или месту пребывания, которого проживает не менее трех детей.

Пунктом 5 Порядка установлено, что удостоверение многодетной семьи выдается на срок наличия у семьи статуса многодетной.

В соответствии с п. 7 родители (опекуны, попечители) в многодетной семье, имеющие удостоверение, обязаны сообщать в центр социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания обо всех изменениях, влияющих на статус многодетной семьи, в течение десяти календарных дней со дня возникновения этих изменений.

На основании с п. 10 Порядка удостоверение признается недействительным в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) порчи удостоверения (изменение его внешнего вида);

3) при утрате удостоверения.

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи в их системной взаимосвязи следует, что права лиц, имеющих статус многодетной семьи, реализуется на основании удостоверения многодетной семьи и связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми, а с семейным положением (состоит в браке/не состоит в браке).

При этом суд учитывает, что расторжение брака не установлено в качестве основания признания ранее выданного удостоверения многодетной семьи недействительным.

Часть 1 ст. 8 Закона №-ОЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца) устанавливает меры социальной поддержки многодетным семьям, в том числе ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории <адрес> на 1 января года, в котором предоставляется ежемесячная денежная выплата (пп.13).

Постановлением <адрес> №-п утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории <адрес> на 1 января года, в котором предоставляется ежемесячная денежная выплата (далее – Порядок 12-П).

В соответствии с п. 2 Порядка 12-П ежемесячная денежная выплата предоставляется по заявлению одного из родителей (опекунов, попечителей), указанного в удостоверении многодетной семьи, в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - заявитель).

Подпункт 1 п. 5.2. Порядка 12-П устанавливает, что заявитель или его уполномоченный представитель вправе представить по собственной инициативеудостоверение многодетной семьи.

Таким образом, предоставление удостоверения многодетной семьи не является обязательным для получения данного вида социальной поддержки.

На основании п. 12 Порядка 12-П ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения третьего ребенка и последующих детей она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мерах социальной поддержки является незаконным и, учитывая дату обращения, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории <адрес>, с марта 2021 года.

Исковые требования о возложении обязанности повторно рассмотреть обращение суд признает, как излишне заявленные.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия 5013 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 540-006) к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении пособия и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории <адрес>, на несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с марта 2021 года

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова