Дело № 5-473/2022
УИД: 54RS0№-54
Поступило в суд 02.08.2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 августа 2022 года
Судья Кировского районного суда Сабельфельд А.В.,
с участием представителя ООО «Промэт» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Промэт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № А60-22-037/22/юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, при проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, проводимой с целью проверки обстоятельств послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильного крана КС-5579.22 зав.№, расположенного на площадке по адресу: , в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Промэт» (ИНН №) выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «26» июля 2022 г. в «15» часов «00» минут в области промышленной безопасности, не устранены нарушения, указанные в постановлении Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны руководителей и ИТР, выразившиеся в допуске к работе необученных и неаттестованных работников. Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 – ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «и» пункта 22, п. 146, пп. «б», «д» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 20.11.2020 № 461 п. 10 постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
2. Отсутствует производственный контроль при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № – ФЗ, п.115 ФНП ПС,
3. Кран автомобильный КС-5579.22 зав. № допущен в работу по истечении нормативного срока службы. Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона № – ФЗ, п.п. «а» п.22, пп. «в» п.251 ФНП ПС.
В судебном заседании представитель ООО «Промэт» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, признал, при этом указав, что в настоящее время необходимо провести экспертизу и получить необходимое разрешение на использование крана.
Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу, что в действиях ООО «Промэт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Вина ООО «Промэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении № А60-22-037/22/юл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Промэт» в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;
-распоряжением № РП-341-314-О от ДД.ММ.ГГГГ о проверке устранения обязательств, послуживших основанием приостановления деятельности в отношении ООО «Промэт»;
-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области промышленной безопасности. Не устранены нарушения, указанные в постановлении Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.12.2021;
- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- копией постановления Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Промэт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности стрелового автомобильного крана КАМАЗ № зав.№ на 90 суток.
- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, а именно запрета эксплуатации (проведение работ) автомобильного крана №, расположенного на площадке по адресу: .
В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.
Статьей 1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности в статье 3 указанного закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Пунктом 1 статьи 9 Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», (далее ФНП по ПС).
В соответствии со ст. 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Положения ФНП по ПС распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Статьей 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» при эксплуатации опасных производственных объектов.
Кроме того, положениями главы 23 КоАП РФ определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 КоАП РФ, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, действия ООО «Промэт» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер совершенных действий (бездействия), смягчающее обстоятельство – признание вины, отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации указанного выше объекта сроком на 30 суток.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о возможности приостановления исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности на период проведения экспертизы промышленной безопасности крана.
Иное наказание, не связанное с приостановлением эксплуатации крана, создающей угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промэт», юридический адрес: 630075, , оф.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 541001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стрелового автомобильного крана КС-5579.22 зав. №, расположенного по адресу: , сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения данного постановления. В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности со ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить ООО «Промэт», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Обязанность по исполнению возложить на Отдел службы судебных приставов по .
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Сабельфельд
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № Кировского районного суда . УИД 54RS0№-54.