Дело № 2-2342/2025 26 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Платоновой Н.М.
при секретаре Белоусовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – <адрес>, Комитету Государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указав, что они является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м. в 2024 году принято решение произвести ремонт с целью улучшения жилищно-бытовых условий, поскольку проживать в квартире, в том состоянии, в котором она находилась на момент заселения, не представлялось возможным по причине значительного износа санитарного оборудования, износа стен и перегородок. В жилом помещении произведена перепланировка и переустройство, а именно: демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениями 1 и 2; 1 и 3; 1 и 4; 1 и 5; 1 и 7; демонтаж перегородок между помещениями 2 и 3; 6 и 7, разбор шкафа 8; устройство перегородок и перегородок с дверными проемами в помещении 1; 3; устройство перегородки с дверными проемом в помещении 2; сантехнические работы. "."..г. в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> с заявлением о выдаче заключения. В заключении №... от "."..г. Комитет указал, что затронутые перегородки не внесены в реестр предметов охраны и не относятся к предмету охраны, а также выдача заключения не предусмотрена Федеральным законом от "."..г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». Также нельзя отнести ремонтные работы внутри квартиры к работам по сохранению объекта культурного наследия. Проведенный ремонт внутри квартиры не затронул конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности всего данного объекта культурного наследия, выполнен в соответствии с проектом ГЮУ ВО «ЦГКО». Остались без изменений параметры всего дома, фасад, цвет стен фасада, этажность, крыша, площадь всего дома. "."..г. в адрес администрации городского округа – <адрес> был предоставлен полный пакет документов для согласования перепланировки и переустройства квартиры, в том числе заключение Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>. Постановлением от "."..г. администрация городского округа – <адрес> отказала в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, в связи с отсутствием заключения Облкультнаследия. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м., с учетом выполненных работ: демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениями 1 и 2; 1 и 3; 1 и 4; 1 и 5; 1 и 7; демонтаж перегородок между помещениями 2 и 3; 6 и 7; разбор шкафа 8; устройство перегородок и перегородок с дверными проемами в помещении 1; 3; устройство перегородки с дверными проемом в помещении 2; сантехнические работы.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке; доверили представление своих интересов ФИО3
Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч.2 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Пунктами 3,6 Правил пользования жилищными помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу ст. 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Частью 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната (ч.1 ст. 16 Жилищного Кодекса РФ).
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м.
Из содержания иска, а также пояснений представителя истцов следует, что с целью улучшения жилищных условий в квартире произведена перепланировка и переустройство: демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениями 1 и 2; 1 и 3; 1 и 4; 1 и 5; 1 и 7; демонтаж перегородок между помещениями 2 и 3; 6 и 7; разбор шкафа 8; устройство перегородок и перегородок с дверными проемами в помещении 1; 3; устройство перегородки с дверными проемом в помещении 2; сантехнические работы.
"."..г. в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> с заявлением о выдаче заключения.
Комитет государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в ответе №... от "."..г. указал, что жилой <адрес> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, который зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.... Приказом Облкультнаследия от "."..г. №... утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, к которому внутриквартирные перегородки (материал стен дранка) не относятся. Выдача заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории и культуры Федеральным законом от "."..г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не предусмотрена.
"."..г. в адрес администрации городского округа – <адрес> истцами был предоставлен полный пакет документов для согласования перепланировки и переустройства квартиры, в том числе заключение Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.
Постановлением №... от "."..г. администрация городского округа – <адрес> отказала в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, в связи с отсутствием заключения Облкультнаследия
Согласно справки ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» №... от "."..г., ГБУ выполнен проект для согласования перепланировки в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, (объект культурного наследия), параметры, этажность, количество помещений и (или) его частей не изменились.
Согласно техническому заключению ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» №..., жилое помещение квартира, расположенная на 1 этаже 3-х этажного здания жилого дома по адресу: <адрес>, пригодна для дальнейшей эксплуатации;
выполненные изменения в перепланировке помещений не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего здания, не создают угрозы жизни и здоровья граждан; строительные конструкции помещений находятся работоспособном состоянии, видимых дефектов, деформации и трещин стен, снижающих устойчивость и влияющих на безопасность несущих конструкций не обнаружено; техническое состояние строительных конструкций позволяет проводить дальнейшую эксплуатацию здания; выполненная перепланировка помещений соответствует строительным нормам, правилам и требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ.
из описательной части технического заключения также следует, что в результате проведенного обследования технического состояния основных строительных конструкций установлено, что все строительные конструкции здания и помещения, на момент обследования, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка <адрес>, расположенной на 2 этаже 3-х этажного жилого <адрес> не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом; не ухудшает внешний вид здания. Мероприятия по перепланировке жилого помещения выполнены качественно, в соответствии с требования нормативных документов.
У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов технического заключения ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки», поскольку оно выполнено специалистами, имеющим специальные познания, заключение соответствует требованиям относимости и допустимости, а кроме того, данное заключение не оспаривается представителем ответчика.
Учитывая, что перепланировка и переустройство истцами выполнены в соответствии с требованиями строительных норм, в пределах изначальной площади квартиры, их выполнение не влияет на несущую способность конструкций дома, указанная перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы других граждан и не создаёт угрозу жизни или здоровью окружающих, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статью 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесены изменения.
В силу ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 372-ФЗ), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные задания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, конструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда па осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом. Данная норма вступила в законную силу с 1 июля 2017 года.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2017 года Федерального закона от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о выполнении видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают воздействия на безопасность объектов капитального строительства, на основании саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ утратили силу.
В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются специальным видом инженерных изысканий.
Частью 2 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также – договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
В соответствии с п.1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с охранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно приказу комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> №... от "."..г. «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Рихарда Зорге, <адрес>, является предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», который зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №....
Предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, являются: силуэтное решение; этажность зданий; архитектурное и архитектурно-декоративное решение главных и торцевых фасадов зданий; конфигурация кровель; количество, форма оконных и дверных проемов; конструктивные элементы зданий: фундаменты, несущие ограждающие конструкции, перекрытия, крыши.
В рассматриваемом случае обследование было проведено ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» на основании заявления заказчика – собственника квартиры; в силу приведенных норм и действующего законодательства, ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» правомочно выполнять обследования строительных конструкций зданий и сооружений для изготовления технических сведений в отсутствие свидетельства о допуске к их проведению при наличии обстоятельств в саморегулируемой организации.
Доказательств того, что перепланировка и переустройство указанной квартиры нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью, ответчиком, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, доводы о нарушении прав и законных интересов иных граждан носят предположительный характер, каких-либо претензий со стороны третьих лиц в адрес истца относительно перепланировки и переустройства не поступало, перепланировка и переустройство произведены исключительно в пределах квартиры истца.
При таких обстоятельствах, суд считает, требования истцов о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии подлежащими удовлетворению, так как это не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияние на конструктивные особенности здания.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, улица им.Карла Маркса, <адрес>, площадью 74,6 кв.м. (кадастровый №...) в переустроенном, перепланированном состоянии, в результате которого произведены:
демонтаж перегородок с дверными проемами между помещ. 1 и 2; 1 и 3; 1 и 4;
1 и 5; 1 и 7;
демонтаж перегородок между помещ. 2 и 3; 6 и 7;
разбор шкафа 8;
устройство перегородок и перегородок с дверными проемами в помещ. 1; 3;
устройство перегородки с дверным проемом в помещ. 2;
сантехнические работы.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..
Судья: