Дело № 2-353/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 29 ноября 2022 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

представителя ответчика - Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солнцевского района Курской области о возложении обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны и получению санитарно-эпидемиологического заключения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Солнцевского района Курской области о возложении обязанности в срок до 30.06.2023 года разработать проекты зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области и возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента разработки проектов зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области Марков С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 против удовлетворения исковых требования прокурора не возражала, пояснив, что для разработки проектов зон санитарной охраны на водонапорные башни потребуется срок до 31.12.2023 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения Администрацией Солнцевского района законодательства об охране окружающей среды, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Согласно ст.ст 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с. ч 1 ст. 7.1 ВК РФ мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 55 ВК РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Исходя из требований ч. 1 ст. 27 ВК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В силу ч. 2 ст. 43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3 ст. 18 ФЗ).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 18 ФЗ).

Как следует из п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02 введенными в действие, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее по тексту - СанПин 2.1.4.1110-02) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее по тексту-ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии с п. 1.11 СанПин 2.1.4.1110-02, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Исходя из требований п. 1.12, 1.13, 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12 СанПин).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПин).

В силу ч. 1 п. 4 ст. 14, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на муниципальный район «Солнцевский район» Курской области возложены полномочия по решению вопроса местного значения по организации в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Муниципальному району «Солнцевский район» Курской области на праве собственности принадлежат объекты водоснабжения:

1) водонапорная башня Рожновского, расположенная в д. Машнино Солнцевского района;

2) водонапорная башня, расположенная на х. Малиновка ул. 2-я Новоселовка Солнцевского района;

3) водонапорная башня, расположенная в <...>.

Указанные водонапорные башни используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны, и получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны, на указанные водонапорные башни, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, лежит на муниципальном районе «Солнцевский район» Курской области, как на собственнике данных водонапорных башен.

Вместе с тем, вопреки требований ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, п.п. 1.6, 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 на водонапорные башни, расположенные в <...> д. Конарево Солнцевского района Курской области проекты зон санитарной охраны не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения не получены.

Осуществление деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения посредством эксплуатации водонапорных башен без разработанного в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, благоустройство которого призвано не допускать возможность загрязнения данного источника, создает угрозу заболевания населения муниципальных образований «Бунинский сельсовет, «Ивановский сельсовет», «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области и может повлечь ухудшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ввиду того, что для мероприятий по разработке проектов зон санитарной охраны на водонапорные башни, необходимы денежные вложения, суд считает, что для принятия вышеуказанных мер необходимо предоставить срок до 31.12.2023 года.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Солнцевского района Курской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрации Солнцевского района Курской области в срок до 31.12.2023 года разработать проекты зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области

Возложить обязанность на Администрацию Солнцевского района Курской области в течение 2 месяцев с момента разработки проектов зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны на водонапорные башни, расположенные в д. Машнино Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области; х. Малиновка Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области; д. Конарево Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Н.В. Озерова