Решение по делу № 2-3246/2023 от 19.06.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Забелиной М.И.,

с участием представителя прокуратуры Таушкановой Е.Д., материального истца ФИО1, представителя ответчика ГАУЗ «КМЦ г. Читы» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному автономному учреждению здравоохранения «Клинический медицинский центр г. Читы» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Центрального района г. Читы в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка по статье Чита.ру от ДД.ММ.ГГГГ «Инвалиды попросили власти Забайкалья решить вопрос с бесплатными лекарствами».

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в поликлиническом подразделении № 2 ГАУЗ «КМЦ г. Читы» с основным диагнозом: Хронический диффузный гломерулонефрит с исходом в нефросклероз. Хроническая болезнь почек. ХБП С5д ст. (СКФ 6 мл/мин). Заместительная почечная терапия (программный гемодиализ посредством АВФ). ФИО1 является инвалидом I группы.

ФИО1 назначены жизненно необходимые и важные лекарственные средства - лекарственные препараты Рокальтрол и Цинакальцет.

По сведениям ГАУЗ «КМЦ г. Читы» Цинакальцет в аптечный пункт ГУП «Аптечный склад» с ДД.ММ.ГГГГ не поступал. Согласно сведениям учреждения о выписанных и отпущенных лекарственных препаратах Рокальтрол получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, надлежащее обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами Рокальтрол и Цинакальцет не осуществляется.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы» обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме исходя из потребностей пациента на постоянной основе, а именно лекарственными препаратами Рокальтрол и Цинакальцет.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Таушканова Е.Д. в судебном заседании заявление требования уточнила, просила суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ИНН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме исходя из потребностей пациента на постоянной основе, а именно лекарственными препаратами Рокальтрол (международное непатентованное наименование Кальцитриол) и Цинакальцет (международное непатентованное наименование Цинакальцет); обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Клинический медицинский центр г. Читы» (ИНН №) на постоянной основе осуществлять выписку рецептов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на лекарственные препараты Рокальтрол (международное непатентованное наименование Кальцитриол) и Цинакальцет (международное непатентованное наименование Цинакальцет).

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представитель ответчика ГАУЗ «КМЦ г. Читы» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные пояснения относительно предмета спора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и: способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с приложением №1 к Распоряжению правительства Российской Федерации №2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского, применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», препараты Рокальтрол и Цинакальцет включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в поликлиническом подразделении № 2 ГАУЗ «КМЦ г. Читы» с основным диагнозом: Хронический диффузный гломерулонефрит с исходом в нефросклероз. Хроническая болезнь почек. ХБП С5д ст. (СКФ 6 мл/мин). Заместительная почечная терапия (программный гемодиализ посредством АВФ). ФИО1 является инвалидом I группы.

Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Забайкальского края (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017; г. № 319).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Забайкальского края является разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактика заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пункт 12.3.5 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 г. № 319).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий -оказание инвалидам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - Забайкальского края относится к компетенции Министерства здравоохранения Забайкальского края, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, которым предусмотрены данные лекарства. Непринятие мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не обеспечен лекарством для проведения назначенного лечения.

Поскольку в судебном заседании ФИО1 указывалось на отказ в выдаче ему рецептов лечащим врачом со ссылками на отсутствие необходимых лекарственных препаратов, суд приходит к выводу, что на ГАУЗ КМЦ г. Читы подлежит возложению обязанность на постоянной основе осуществлять выписку рецептов ФИО1 на лекарственные препараты Рокальтрол (международное непатентованное наименование Кальцитриол) и Цинакальцет (международное непатентованное наименование Цинакальцет).

Ввиду относимости ответчика к бюджетным учреждениям, судебные издержки относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному автономному учреждению здравоохранения «Клинический медицинский центр г. Читы» о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ИНН №) обеспечить ФИО1 (паспорт №) лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме исходя из потребностей пациента на постоянной основе, а именно лекарственными препаратами Рокальтрол (международное непатентованное наименование Кальцитриол) и Цинакальцет (международное непатентованное наименование Цинакальцет).

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Клинический медицинский центр г. Читы» (ИНН №) на постоянной основе осуществлять выписку рецептов ФИО1 (паспорт №) на лекарственные препараты Рокальтрол (международное непатентованное наименование Кальцитриол) и Цинакальцет (международное непатентованное наименование Цинакальцет).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.