Решение по делу № 2-2291/2023 от 18.05.2023 - о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Дело №2-2291/2023

УИД 60RS0017-01-2023-001861-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Псковской области о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к УМВД России по Псковской области о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в период с **.**..2022 по **.**..2022 проходил службу в ОВД в должностях, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет (месяц за полтора).

Приказом ОМВД России по городу Великие Луки от **.**..2022 №391л/с истец был уволен со службы в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». При этом выслуга лет на дату увольнения **.**..2022 составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 18 лет 05 месяцев 04 дня, в льготном – 23 года 05 месяцев 08 дней.

Однако при увольнении в выслугу лет не были зачтены в льготном исчислении (1 месяц за полтора) периоды службы с **.**..2010 по **.**..2010 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации Великолукский район) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области, с **.**..2010 по **.**..2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области, с **.**..2011 по **.**..2012 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации пгт Кунья) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области, по тем основаниям, что занимаемая истцом должность не соответствует должностям, перечисленным в Перечне, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.12.2016 №868, и отсутствует факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при прохождении службы в период службы.

Считая, что права были нарушены, истец в уточненном иске просит суд признать расчет выслуги лет незаконным, обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с **.**..2010 по **.**..2010 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации Великолукский район) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области, с **.**..2010 по **.**.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области, с **.**..2011 по **.**..2012 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации пгт Кунья) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с **.**..2022.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Псковской области ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Указала, что занимаемая истцом должность в спорный период не соответствует Перечню, утвержденному приказом МВД России. Необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако условия включения спорных периодов не выполняются, в связи с чем заявленные периоды не могут быть включены в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии. в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ОМВД России по городу Великие Луки в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав участвующий в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждане, работающие в органах внутренних дел, имеют право на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стража службы (выслуги лет).

Согласно ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч.5 ст.38 приведенного закона Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок №941).

В соответствии с подп. «г» п.3 Порядка №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, предусматривающий в разделе 2 должности, введенные до 23 августа 2014 года (далее – Перечень №868).

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из приказа ОМВД России по городу Великие Луки от **.**..2022 №391л/с старший лейтенант полиции ФИО2, инструктор группы по работе с личным составом отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД РФ по городу Великие Луки **.**..2022 уволен по п.4 ч.2 ст.82 Закона №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на **.**..2022 составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 18 лет 05 месяцев 04 дней, в льготном исчислении – 23 года 05 месяцев 08 дней (л.д.9).

Однако согласно расчету выслуги лет при увольнении период службы истца с **.**..2010 по **.**..2010 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации Великолукский район) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области, с **.**..2010 по **.**..2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области, с **.**..2011 по **.**..2012 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации пгт Кунья) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области были включены в календарном исчислении на основании абз.4 п.1 Порядка №941.

Считая, что спорные периоды подлежали льготному исчислению как месяц службы за полтора, что предусмотрено подп. «г» п.3 Порядка №941, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно разделу 2 Перечня №868 предусмотрен полицейский 3 (милиционер) взвода в составе Отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п. 159).

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении лиц, замещавших должности милиционера, законодатель безусловно связывает выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании Приказа УВД Псковской области от 26.07.2004 №238дсп «Об организационно-штатных вопросах» утверждено штатное расписание ОВД г.Великие Луки, согласно которому Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых штатной предусматривала, должности в том числе командира роты, командира взвода, милиционера, полицейского.

Таким образом, в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых имел место взвод в составе отдельной роты, предусматривающем наличие должности милиционера, полицейского.

Кроме того, согласно представленным за спорные периоды должностным инструкциям милиционера, полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области истец, занимая указанные должности, обязан вести за конвоируемыми постоянное наблюдение.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал в предусмотренной Перечнем №868 должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем он имеет право на включение в выслугу лет спорного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При таких обстоятельствах произведенный расчет выслуги лет нельзя признать законным в части исчисления спорных периодов в календарном исчислении.

В связи с чем заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с **.**..2009 по **.**..2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с **.**..2022, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Псковской области о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, - удовлетворить.

Признать расчет выслуги лет в части исчисления периодов службы с **.**..2010 по **.**..2010, с **.**..2011 по **.**..2012 в календарном исчислении незаконным.

Обязать УМВД России по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с **.**..2010 по **.**..2010 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации Великолукский район) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области, с **.**..2010 по **.**..2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области, с **.**..2011 по **.**..2012 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (место дислокации пгт Кунья) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г.Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с **.**..2022.

Взыскать с УМВД России по Псковской области в пользу ФИО2 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.