Дело № 2-5807/2022 66RS0003-01-2022-004962-87 Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Еосударственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении права на материнский капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Еосударственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении права на материнский капитал. В обоснование исковых требований указано, что у истца есть двое несовершеннолетних детей: ***2, *** г.р., ***3, *** г.*** рождения второго ребенка *** на основании решения ЕУ - Управления Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга истцу был выдан государственный сертификат серия *** на материнский (семейный) капитал в сумме 408 960,50 рублей. С учетом индексации по состоянию на *** сумма маткапитала составила 466 617 рублей 00 коп. *** между истцом, ее супругом ***5 А.В. (участники долевого строительства) и ООО Специализированный застройщик «Северное сияние» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве ***, в соответствии с которым застройщик обязался построить и передать участникам объект долевого строительства в общую совместную собственность. Согласно п. 3.2.1. договора первый платеж в сумме 208383 рублей осуществляется за счет собственных средств участника долевого строительства путем открытия безотзывного покрытого (депонированного) аккредитива в ПАО «Промсвязьбанк» (Банк-эмитент). Дальнейшая оплата предусмотрена договором в следующем порядке: сумма 466 617 рублей вносятся участником долевого строительства в соответствии с 3.2.2.1 договора - *** за счет средств федерального бюджета в соответствии с порядком погашения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, выданного *** на имя ФИО2 (фамилия истца изменена в соответствии со свидетельством о браке); сумма 6 901 200 рублей вносятся участником долевого строительства в соответствии с п. 3.2. договора - до ***. Указанную сумму участники долевого строительства должны были внести за счет средств субсидии, предоставляемой по месту работы одного из супругов. Однако в связи с непредвиденными обстоятельствами указанная сумма не была выделена по месту работы, и договор был расторгнут сторонами на основании нотариально удостоверенного заявления участников долевого строительства и соглашения о расторжении от ***. *** истец обратилась в клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата средств материнского капитала, предоставлены реквизиты, а также указано, что для восстановления возможности повторного распоряжения средствами материнского капитала необходимо обратиться в суд. В соответствии с выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о

выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на *** размер материнского капитала истца составляет 0,00 руб. Таким образом, истец не реализовала право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. На основании изложенного просит восстановить ФИО3 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, с последующей индексацией, обязать ответчика зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия *** на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО3, в сумме 466 617 рублей.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что, как следует из платежного поручения *** от ***, возврат средств был осуществлен непосредственно ООО «СЗ «Северное сияние», а не уполномоченным банком, следовательно, порядок, предусмотренный статьей 10.1 не применяется, равно как и часть 7 этой же статьи, поскольку денежные средства поступили в Пенсионный фонд не на основании части 5 статьи 10.1 Закона №256-ФЗ. Более того, текст ч. 7 ст. 10.1 Закона №256-ФЗ и п. 19 Правил от 12.12.2007 № 862 ясно не устанавливает, что восстановление права в рассматриваемом случае производится на основании решения Пенсионного фонда РФ, в связи с чем повторный учет средств материнского (семейного) капитала на финансовой части лицевого счета лица возможен только на основании судебного решения. В свою очередь, Закон №256-ФЗ, Правила от 12.12.2007 № 862 и иное нормативно-правовое регулирование сами по себе не предусматривают возможность повторного распоряжения денежными средствами, ранее направленными территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в к честве средств материнского (семейного) капитала и возвращенными в полном объеме в связи с их неиспользованием. Таким образом, возвращенные Отделению на основании платежного поручения от *** от *** денежные средства в размере 466 617 рублей, ранее направленные по заявлению ФИО1 на улучшение жилищных условий, не подлежат повторному учету в качестве средств материнского (семейного) капитала истца, её право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, считается прекращенным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Специализированный застройщик «Северное сияние», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что *** во исполнение требований, предусмотренных соглашением о расторжении

договора, третье лицо осуществило возврат материнского капитала по реквизитам ответчика, что подтверждается платежным поручением ***.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет- сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ***5 (ФИО6) Е.В., являющейся матерью ***2 Але. сеевны ***5, родившейся ***, и ***5, ***р., *** был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** (решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от *** ***) в размере 408 960,50 рублей.

Согласно выписке о размере средств материнского (семейного) капитала ФИО1 от ***, на *** доступными к распоряжению значились денежные средства в размере 466 617 рублей.

*** между истцом, ее супругом ФИО5 (участники долевого строительства) и ООО Специализированный застройщик «Северное сияние» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве ***, в соответствии с которым застройщик обязался построить и передать участникам объект долевого строительства в общую совместную собственность. В соответствии с п. 1.2. договора объектом долевого строительства являлось жилое помещение - трехкомнатная квартира общей проектной площадью 82,21 кв.м., со строительным номером 340, расположенная в секции № 7.4. на 11 этаже, по адресу: ***.

Цена договора в соответствии с п. З.1., составила 7 576 200 рублей. Согласно п. 3.2. оплата цены договора производится Участником долевого строительства до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, в сроки и в размере, предусмотренном настоящим договором, путем внесения денежных средств в счет уплаты цены настоящего договора на специальный эскроу-счет, открываемый в ПАО Сбербанк (Эскроу-агент для учета и блокирования денежных средств.

Согласно п. 3.2.1. договора первый платеж в сумме 208383 рублей осуществляется за счет собственных средств участника долевого строительства путем открытия безотзывного покрытого (депонированного) аккредитива в ПАО «Промсвязьбанк» (Банк-эмитент). Дальнейшая оплата предусмотрена договором в следующем порядке: сумма 466 617 рублей вносятся участником долевого строительства в соответствии с 3.2.2.1 договора - до ***. за счет средств федерального бюджета в соответствии с порядком погашения Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, выданного *** на имя ФИО7, - сумма 6 901 200 рублей вносятся участником долевого строительства в соответствии с п. 3.2. договора - до ***. Указанную

сумму участники долевого строительства должны были внести за счет средств субсидии, предоставляемой по месту работы одного из супругов.

*** между ООО Специализированный застройщик «Северное сияние» и участниками долевого строительства ФИО1, ФИО5 заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве *** от ***, согласно пункту 5 которого уплаченные денежные средства в размере 466 617 рублей за счет федерального бюджета в соответствии с порядком погашения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, возвращаются Территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации в рублях без индексации путем перечисления денежных средств застройщиком в течение 60 рабочих дней с даты заключения соглашения о расторжении договора участия в долевом строительстве.

Как следует из платежного поручения *** от ***, 000

Специализированный застройщи «Северное сияние» возвратило в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области материнский капитал по соглашению о расторжении в размере 466 617 рублей.

В соответствии с выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на *** размер материнского капитала истца составляет 0,00 руб.

Оценивая требование о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного 4.6.1 статьей 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут \ аспоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в части 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения нешения по заявлению о распоряжении, поданному

указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в части 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации- с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного части 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Так, учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого, они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12 марта 2014 года "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала: обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств

материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, истец фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, в связи с чем право на него не утратила.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с приведенной выше нормой размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала возвращены, то есть истец своим правом на материнский капитал не распорядилась, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении права на материнский капитал удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) восстановить право ФИО3 (СНИЛС ***) на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия *** с последующей индексацией.

Обязать Государственное уттреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату *** на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО3, в сумме 466 617 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова