Решение по делу № 2-348/2022 от 31.10.2022 - об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов.

Дело № 2 -348/2022г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2022 года

р.п. Вача 26 октября 2022 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лузиной И.А.,

с участием процессуального истца зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Владимировой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый Дом имени Кондратова» об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый Дом имени Кондратова» об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, указывая, что прокуратурой Вачского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в ходе которой установлено, что ООО «Торговый Дом имени Кондратова» осуществляет деятельность по металлообработке, в том числе по производству топоров.

В здании цеха по производству топоров (цех \), предназначенном для осуществления технологических процессов установлено газоиспользующее оборудование – «сеть газопотребления ООО «ТД имени Кондратова».

Согласно свидетельству о регистрации № \ от \, данный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Однако, в нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, ООО «Торговый Дом имени Кондратова» эксплуатирует опасный производственный объект – «сеть газопотребления ООО «ТД имени Кондратова», без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательной в силу закона.

\ прокурором района внесено представление в адрес управляющего ООО «Торговый Дом имени Кондратова» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленных в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За нарушение требований промышленной безопасности, в том числе отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, постановлением Вачского районного суда от \ ООО «ТД имени Кондратова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

До настоящего времени ООО «Торговый Дом имени Кондратова» осуществляет деятельность в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, нарушают их права на благоприятные и безопасные условия нахождения в общественных местах, а также создают опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Владимирова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила:

Обязать ООО «Торговый Дом имени Кондратова» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий - 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от ответчика в адрес суда не поступало, сведения о надлежащем извещении о дате, месте и времени судебного заседания в материалах дела имеются.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения зам. прокурора Владимировой С.С., проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора Вачского района Нижегородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положением ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 указанного закона).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В подпункте «в» пункта 1 Приложения 1 к указанному Федеральному закону указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Приложения № 2 «Классификация опасных производственных объектов» к Федеральному закону № 116-ФЗ предусмотрено, что для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, под сетью газораспределения понимается единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе газораспределения и сети газопотребления.

В Приложении № 1 к Техническому регламенту имеется классификация наружных и внутренних газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления: газопроводы высокого давления 1а категории (свыше 1,2 МПа); газопроводы высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно); газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно); газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» также предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Таким образом, требование о наличии лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из необходимых требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Торговый Дом имени Кондратова» осуществляет деятельность по металлообработке, в том числе по производству топоров. В здании цеха по производству топоров (цех № 1), предназначенном для осуществления технологических процессов, установлено газоиспользующее оборудование – «сеть газопотребления ООО «ТД имени Кондратова».

Согласно свидетельству о регистрации № \ от \, данный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто ответчиком, в нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Торговый Дом имени Кондратова» эксплуатирует опасный производственный объект – «сеть газопотребления ООО «ТД имени Кондратова» без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательной в силу закона.

\ прокурором района внесено представление в адрес управляющего ООО «Торговый Дом имени Кондратова» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, выявленных в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За нарушение требований промышленной безопасности, в том числе отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, постановлением Вачского районного суда от \ ООО «ТД имени Кондратова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Однако, до настоящего времени ООО «Торговый Дом имени Кондратова» осуществляет деятельность в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта.

Вместе с тем, по мнению суда, выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, нарушают их права на благоприятные и безопасные условия нахождения в общественных местах, а также создают опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

В этой связи, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО «Торговый Дом имени Кондратова» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, удовлетворив тем самым исковые требования прокурора.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме;

Таким образом, в силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Каких либо документов, подтверждающих обстоятельства для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Как следует из искового заявления, требования истца носят неимущественный характер.

Принимая во внимание, что истец по данному иску прокурор Вачского района освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333. 19 ч. 1 НК РФ, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый Дом имени Кондратова», удовлетворить.

Обязать ООО «Торговый Дом имени Кондратова» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов.

Взыскать с ООО «Торговый Дом имени Кондратова» госпошлину в доход бюджета Вачского муниципального района Нижегородской области в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Срок обжалования заочного решения в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд - Ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Копия верна: судья Н.С. Баринова