Председательствующий: Емашова Е.В. № 33-3938/2023
55MS0012-01-2023-000502-66
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Омск 05 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Магденко И.Ю.,
судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Горегляд Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2023
по апелляционной жалобе истца казённого учреждения Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района»
на решение Марьяновского районного суда Омской области от 04 мая 2023 года
по иску казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице.
Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» (далее – КУ ЦЗН Марьяновского района) обратилось в суд с иском к ФИО1, в обоснование указав, что 19 июля 2022 года ответчик был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, с 26 июля 2022 года признан безработным, ему назначено пособие по безработице на период с 19 июля 2022 года по 18 июля 2023 года. За период с 19 июля 2022 года по 12 января 2023 года ему было начислено и фактически выплачено пособие по безработице в общей сумме 71919 рублей 47 копеек. Вместе с тем, в соответствии с полученными из органа пенсионного обеспечения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведениями, ФИО1 с 13 августа 2022 года является получателем страховой пенсии по старости. Приказами КУ ЦЗН Марьяновского района от 17 января 2023 года ему прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного с 12 августа 2022 года. Таким образом, переплата пособия за период с 19 июля по 15 декабря 2022 года составила 60055 рублей 92 копейки. 24 января 2023 года учреждением направлено требование о возврате пособия по безработице, которое до настоящего времени не исполнено.
Просило взыскать с ответчика сумму излишне выплаченного пособия по безработице в размере 60055 рублей 92 копеек.
Представитель истца КУ ЦЗН Марьяновского района по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что 29 декабря 2022 года сотрудник органа пенсионного обеспечения ему сообщил, что с 01 января 2023 года ему будет начисляться пенсия. Само решение о назначении пенсии ему вручено не было. Об указанном он сообщил в центр занятости населения 12 января 2023 года, а пенсию получил 14 января 2023 года. Пособие по безработице было его единственным доходом.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Указывает, что ФИО1, надлежащим образом ознакомленный с правами и обязанностями ищущего работу, при заполнении листа «особые отметки» подтвердил, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Кроме того, он был предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем, центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства. Вновь ссылается на тот факт, что в период с 13 августа по 15 декабря 2022 года ответчик получал и пособие по безработице, и страховую пенсию по старости. При этом ФИО1 предупредил сотрудника центра занятости о назначении ему пенсии по возрасту только при очередной перерегистрации 12 января 2023 года. Поскольку согласно поступившим из органа пенсионного обеспечения сведениям, страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена с 13 августа 2022 года, то правовые основания для выплаты пособия по безработице отсутствовали, в связи с чем выплаченные ему денежные средства подлежат взысканию.
В судебном заседании апелляционной инстанции директор КУ ЦЗН Марьяновского района ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 просил оставить решение суда без изменения, дополнительно пояснив, что впервые получил пенсию в январе 2023 года после сообщения о назначении ему страховой пенсии по старости КУ ЦЗН Марьяновского района.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона о занятости населения)
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона о занятости населения).
Согласно статье 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).
Так, в соответствии с положениями пункта 2 названной статьи выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2022 года ФИО1 обратился в КУ ЦЗН Марьяновского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Приказом КУ ЦЗН Марьяновского района от 26 июля 2022 года № <...> ФИО1 с 19 июля 2022 года был признан зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным, ему назначено пособие по безработице (с 19 июля по 18 октября 2022 года в размере 75% среднего заработка, но не выше 14710 рублей 80 копеек, с 19 октября 2022 года по 18 февраля 2023 года в размере 60% среднего заработка - 14599 рублей 98 копеек (л.д. 8).
В соответствии с приказом КУ ЦЗН Марьяновского района от 13 января 2023 года № <...> ФИО1 была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 16 декабря 2022 года по 15 января 2023 года в связи с нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
Согласно приказу КУ ЦЗН Марьяновского района от 17 января 2023 года № <...> ФИО1 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 12 августа 2022 года в связи с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости населения, либо назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительной пенсии, либо назначением пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (л.д. 10).
По тому же основанию приказом КУ ЦЗН Марьяновского района от 17 января 2023 года № <...> ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 12 августа 2022 года с одновременным снятием с учета в качестве безработного (л.д. 9 (оборот)).
Причиной снятия ФИО1 с данного учета и прекращения выплаты ему соответствующего пособия послужило поступление 12 января 2023 года в КУ ЦЗН Марьяновского района из органа пенсионного обеспечения сведений о получении ответчиком страховой пенсии по старости с 13 августа 2022 года (бессрочно) (л.д. 12).
23 января 2023 года КУ ЦЗН Марьяновского района в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате незаконно полученного им пособия по безработице за период с 19 июля 2022 года по 15 декабря 2022 года в сумме 60055 рублей 92 копейки.
Поскольку указанное требование в добровольном порядке ФИО1 исполнено не было, КУ ЦЗН Марьяновского района обратилось в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
При этом не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Между тем, закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные указанные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, в силу положений статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Проанализировав и оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков недобросовестного поведения и злоупотребления правом при получении пособия по безработице.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами в связи с нижеследующим.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения ФИО1 за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и на момент принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении ему пособия по безработице, обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения, не имелось.
В соответствии с ответом Министерства труда и социального развития Омской области от 26 июля 2022 года № <...>, представленным на запрос КУ ЦЗН Марьяновского района, 1 января 2019 года ФИО1 присвоена категория «лица предпенсионного возраста» (л.д. 11).
При этом указано, что информация предоставлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представленные истцом сведения свидетельствует о том, что по результатам рассмотрения его заявления о назначении страховой пенсии по старости от 14 июля 2022 года, 3 августа 2022 года было принято решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 29).
Между тем, согласно решению ОПФР по Омской области от 29 декабря 2022 года № <...> ФИО1 с 13 августа 2022 года бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о чем было подготовлено соответствующее извещение (л.д. 30, 31).
По сведениям, представленным ОСФР по Омской области в ответ на запрос суда первой инстанции, пенсия за период с 13 августа по 31 декабря 2022 года в сумме <...> выплачена ФИО1 17 января 2023 года, сумма к выплате за период с 13 августа по 15 декабря 2022 года равна <...> (л.д. 38).
Из изложенного следует, что ФИО1 до 29 декабря 2022 года не знал и не мог знать о принятии в отношении него органом пенсионного обеспечения решения о назначении ему страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за ней, соответственно, доводы представителя истца о предоставлении ответчиком недостоверных сведений в момент обращения в КУ ЦЗН Марьяновского района с заявлением, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
Тот факт, что органом пенсионного обеспечения было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости за предыдущий период не свидетельствует о недобросовестности действий ответчика.
Несмотря на то, что действия центра занятости населения по снятию ответчика с учета в качестве безработного с прекращением выплаты ему соответствующего пособия действительно являются правомерными, оснований для взыскания с ФИО1 выплаченного ему пособия по безработице не имеется, поскольку он был правомерно поставлен на соответствующий учет с назначением ему пособия по безработице.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает постановленное решение законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Марьяновского районного суда Омской области от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.