Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Николаевский районный суд
в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,
при секретаре ФИО6,
с участием истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в апреле 2022 г. он обратился в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, однако согласно Заключению от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи: супруге - ФИО3 и дочери - ФИО4 в этом было отказано, о чём выдана соответствующая Справка № от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из оспариваемого Заключения от ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: , в квартире, которую предоставила им во временное пользование его мать - ФИО7, которая по данному адресу не зарегистрирована и не проживает. ФИО7 зарегистрирована и проживает по адресу: , со своей семьёй - его отцом ФИО8 и его братом ФИО4 Фактически с ними, будучи зарегистрированной в квартире своей матери ФИО9 по адресу: , проживает его жена - ФИО1 Таким образом, ФИО7 и ФИО9 - собственники вышеуказанных жилых помещений членами их семьи не являются, как не являются и членами их семьи и отец его жены - ФИО10 и её брат - ФИО11 Ни он, ни члены его семьи с собственниками вышеуказанных жилых помещений вместе не проживают, не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета. ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Николаевского муниципального района зарегистрирован брак между ним и ФИО19 (ФИО16) Н.Д. Их возраст на дату обращения не превышает 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - Ева. Он и ФИО1, создав свою семью, перестали быть членами семей ФИО12 и ФИО9, а, следовательно, и членами семей собственников жилых помещений как по адресу: , так и по адресу: . ФИО7 и ФИО9 вправе предоставить его семье жилое помещение во временное пользование, однако такое представление не влечёт за собой автоматическое обеспечение их таковым. В собственности ни он, ни его жена, ни их дочь какого-либо жилого помещения не имеют. Фактически он со своей женой и дочерью с ФИО19 и ФИО16 проживают разными семьями - ведут раздельное хозяйство, раздельно питаются, имеют разный бюджет, что опровергает доводы ответчика о том, что он и члены его семьи относятся к членам семей ФИО19 и ФИО16. При этом наличие родственных отношений - родители/дети, а также оказание какой-либо материальной помощи друг другу, само по себе не является безусловным основанием, позволяющим отнести лиц к членам одной семьи в контексте приведённых правовых норм, в связи с чем должно оцениваться в совокупности с указанными им выше обстоятельствами, которые свидетельствуют об обратном. При таких обстоятельствах считает, что при определении для его семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения следовало бы учитывать отсутствие у него, а также у его жены и дочери в собственности каких-либо жилых помещений, а не всю площадь двух вышеуказанных квартир, принадлежащих иным собственникам. На основании изложенного, просит признать незаконным Заключение администрации Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях; возложить на администрацию Николаевского муниципального района устранить нарушения прав, свобод и законных интересов его семьи и признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, с момента первоначального обращения.
В письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 31-32) представитель ответчика - администрации Николаевского муниципального района ФИО13, действующий на основании доверенности, указывает, что в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при вынесении заключения о наличии (отсутствии) оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и в случае регистрации данных граждан в одном жилом помещении, муниципальному служащему надлежит учитывать размер данной площади. Как следует из материалов дела, семья ФИО19, состоящая из трёх человек, проживает в квартире, площадью 30,30 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери истца, предоставленной собственником для проживания семье своего сына. Обеспеченность на каждого члена семьи ФИО19 - 30,3/3=10,1 кв.м., т.е. более учётной нормы (10,0 кв.м).
Истец ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Николаевского муниципального района , надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребёнка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Правил).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
При этом в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в » №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учёт граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и , осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.
Из положений ст. 5 данного Закона следует, что решения по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа, осуществляющего принятие на учёт.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона, по результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом, осуществляющим принятие на учёт, составляется письменное заключение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт.
В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона, на основании письменного заключения органа, осуществляющего принятие на учёт, органом местного самоуправления должно быть принято решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт.
В силу ч. 7 ст. 6 Закона, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что между ФИО5 и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ заключён брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 6), а ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - ФИО2 (л.д. 7).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о признания его семьи нуждающейся в жилом помещении.
В ходе обследования жилищных условий граждан, был сделан вывод о том, что ФИО5, его супруга - ФИО1 и их дочь - ФИО2 не нуждаются в улучшении жилищных условий, так как являются членами семьей собственников жилых помещений, в котором они проживают, и в котором зарегистрирована ФИО1, в связи с чем они обеспечены площадью жилого помещения на одного человека 13,1 кв.м., что больше учётной нормы.
Заключением администрации Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях. Отказ мотивирован тем, что заявитель ФИО5, его супруга - ФИО1 и их дочь - ФИО2 хоть и не являются собственниками жилых помещений, в котором проживают, и в котором зарегистрирована ФИО1, однако являются членами семей собственников данных жилых помещений, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы, что является основанием для отказа в признании ФИО5, ФИО3 и ФИО4 нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была выдана справка № об отсутствии у граждан оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 8).
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 12-15) следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: , является ФИО9 (мать супруги истца), собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: является ФИО7 (мать истца).
В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учётная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
Свидетель ФИО15 суду показал, что истец вместе со своей семьёй проживает по адресу: 5. Мать ФИО5 - ФИО7, являющаяся собственником квартиры, с ними не проживает, совместного хозяйства они не ведут. Какого-либо жилья в собственности истец и члены его семьи не имеют.
Свидетель ФИО7 суду показала, что она приходится матерью истца, который со своей семьёй проживает отдельно от них в квартире, расположенной по адресу: 15, собственником которой она является. Жильё она им предоставила временно, как членов своей семьи она их не вселяла, совместного хозяйства они не ведут.
Суд, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия администрации Николаевского муниципального района по отказу в признании семьи ФИО5 нуждающейся в жилых помещениях, не соответствуют закону и нарушают права заявителя.
К такому выводу суд пришёл с учётом исследованных в судебном заседании материалов дела.
При определении обеспеченности семьи истца жилым помещением, не могут быть учтены иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности лицам, зарегистрированным с истцом и членами его семьи по одному адресу, поскольку они не являются членами семьи собственника этих помещений (отличных от места жительства), в том понимании, которое заложено в ст. 31 ЖК РФ. Наличие у родителей истца объектов недвижимости не порождает у истца и членов его семьи и возникновение права на них, и не свидетельствует об обеспеченности жилыми помещениями, в силу принадлежности только собственникам права распоряжения принадлежащими объектами собственности. Родственники истца ФИО5 вправе предоставлять его семье жилое помещение в пользование, однако такое предоставление не влечёт за собой автоматическое обеспечение последних таковым.
Утверждение ответчика об обеспеченности семьи истца жилой площадью, выше учётной нормы, является необоснованным, так как само по себе проживание в жилом помещении не порождает для истца и членов его семьи самостоятельных прав на данное жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования ФИО5 к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным Заключение администрации Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях.
Возложить на администрацию Николаевского муниципального района обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи ФИО5 и признать его и членов его семьи - ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении.
В части возложения на администрацию Николаевского муниципального района обязанности о признании ФИО5 и членов его семьи - ФИО3 и ФИО4 нуждающимися в жилом помещении с момента первоначального обращения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд .
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Л.А. Байдакова