УИД:34RS0008-01-2022-004960-46 Дело №2-3544/2022
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
город Волгоград 21 июля 2022 года
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Гринченко Е.В.,
помощника судьи Курбановой Ю.А.,
при секретаре Тонконоговой А.И.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Центрального района г... ФИО1, истца ФИО2,
представителя ответчика Комитета строительства ... ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района ... в интересах ФИО2 к Комитету строительства ... о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района ... обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Комитету строительства ... о понуждении предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в льготный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени истец ФИО2 жильем не обеспечен. В связи с чем, просил суд обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот на территории ... по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального района г... ФИО1, действующая по поручению прокурора Новоаннинского района ..., исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что по адресу регистрации, указанному в паспорте, дом снесён. Был поставлен на учёт и включен в список детей-сирот по Новоаннинскому муниципальному району .... С июля 2021г. он проживает в общежитии и работает по трудовому договору в ..., в связи с чем просит обеспечить его жилым помещением на территории .... С заявлением о постановке на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением в ... не обращался.
Представитель ответчика Комитета строительства ... по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в представленных возражениях на иск. Также пояснила, что ФИО2 стоит в очереди на обеспечение жильем в Новоаннинском районе .... В полномочия Комитета строительства ... не входит обеспечением жилыми помещениями на территории ....
Представитель третьего лица Комитета образования, науки и молодежной политики ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на оставление разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – комитета социальной защиты населения ... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.
В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".
Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).
На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.
Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе. Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О включении (отказе во включении) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписки из списка детей-сирот, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в списке детей-сирот по Новоаннинскому муниципальному району Волгоградской области под номером 84.
Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.
Сведений о наличии жилья у истца на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.
Таким образом, у истца возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.
Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства ... обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.
Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - ... предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).
Документов, подтверждающих место жительства (пребывания) и работы в ..., ФИО2 суду не представлено. С заявлением о постановке на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением в ... он не обращался. В связи с чем, правовых оснований для возложения на Комитет строительства ... обязанностей по обеспечению предоставления истцу жилого помещения на территории иного региона, у суда не имеется.
Исходя из места постановки истца на учёт, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Новоаннинского муниципального района ....
Приведенные ответчиком доводы о том, что поскольку истец включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у Комитета строительства уже имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения с учетом очередности, ответчик не бездействует, а предпринимает комплекс мер по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе путём проведения аукционных процедур и заключения государственных контрактов на приобретение жилья, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу закона на ответчика возложена обязанность по предоставлению вне очереди жилья лицам, вышеуказанной категории. Между тем, ответчик обязанность по обеспечению истца жильем не исполнил.
Тот факт, что ФИО2 с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался к ответчику, на которого соответствующие полномочия возложены в настоящее время, также не является основанием к отказу в иске, поскольку истец обратился с заявлением о признании его нуждающейся в жилом помещении как лицо, включенное в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.
Кроме того, толкование положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ указывает, что по общему правилу (абзац 2 пункт 1 статьи 8) жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Абзац третий пункта 1 статьи 8 указанного закона, указывая на заявительный порядок обращения, предусматривает возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории.
Таким образом, отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств.
С учётом изложенного, заявленный прокурором в интересах ФИО2 иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новоаннинского района ... в интересах ФИО2 к Комитету строительства ... о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.
Возложить на Комитет строительства ... (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №... №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по ...), относящемуся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Новоаннинского муниципального района ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Справка: решение суда в окончательной форме принято 22 июля 2022 года.
Судья Е.В. Гринченко