№2-167/2026

УИД №43RS0010-01-2025-001820-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

с участием: прокурора Казакова А.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/2026 по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование иска прокурором указано, что по результатам проведенной Вятскополянской межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок, находящихся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> детские спортивные площадки, расположенные по адресам: <адрес> находятся в муниципальной собственности и не соответствуют требованиям к безопасности конструкций и покрытий детских игровых площадок и детских спортивных площадок, установленных ГОСТ Р 52169-2012, а также ГОСТ Р 55677-213, ГОСТ Р 52301-2013. Так, детская игровая площадка по адресу: <адрес> не имеет ударопоглощающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка в нарушение п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; спортивная площадка по адресу: <адрес> детский спортивный городок по адресу: <адрес>, не имеют покрытия с амортизационными свойствами размерами не менее зоны падения ребенка и информационной таблички в нарушение требований п.3.2 ГОСТ Р 55677-2103, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013; чем нарушаются права неопределенного круга несовершеннолетних детей на организованный и безопасный досуг на территории муниципального образования.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит суд возложить на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- выполнить работы по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п. 4 3 22 2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст,

- выполнить работы по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст;

- выполнить работы по приведению детского спортивного городка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст.

В судебном заседании прокурор Казаков А.Е. исковые требования уточнил посредством указания видов необходимых работ в целях исполнения возлагаемых обязанностей, просил суд обязать ответчика выполнить работы по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 4 3 22 2 ГОСТ Р 52169-2012 путем оборудования в зонах приземления однородного ударопоглащающего покрытия, а также выполнить работы по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, и спортивного городка по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 путем оборудования в зонах падения однородного покрытия с амортизационными свойствами, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 путем установки информационной таблички или доски с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи и номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Уточнение исковых требований прокурором было принято судом в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ответчик - администрация города Вятские Поляны и третье лицо – Управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, представитель администрации города Вятские ФИО1 в представленном заявлении указала на отсутствие возражений против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело без её участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Пунктами 13, 19, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа отнесено осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Общие требования к безопасности конструкции и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), в котором в разделе 3 приведены следующие определения:

- ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п.3.2);

- зона падения детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования, в которое попадает ребенок при падении с элемента конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки (п.3.3);

- зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4);

- зона приземления ребенка: область поверхности детской игровой площадки, на которую попадает ребенок в результате свободного падения (п.3.5);

- покрытие детской игровой площадки: участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием (п.3.15).

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия, которыми согласно п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 являются рыхлая почва, торф; древесная кора; древесная стружка; песок; гравий; синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие), при этом в примечании к п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 указано, что отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглащающих свойств покрытия.

В пунктах 3.2 и 3.3 ГОСТ Р 55677-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методов испытаний. Общие требования» покрытия спортивной площадки: поверхностный слой детской спортивной площадки с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении. Зона падения – пространство внутри, на или вокруг оборудования, в которое падает ребенок при падении с элемента конструкции оборудования, размещенного над поверхностью детской спортивной площадки.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст. в разделе 1 которого указано, что стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.4.2 и п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи и номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют наличие неисправностей оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Как следует из материалов дела на основании решения межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки сотрудниками Вятскополянской межрайонной прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области с целью оценки соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой при проверке состояния детских и спортивных площадок на общественных территориях города Вятские Поляны было выявлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012, а также ГОСТ Р 55677-213, ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка по адресу: <адрес>, а спортивная площадка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а также детский спортивный городок по адресу: <адрес>, которые по сведениям администрации города Вятские Поляны от ДД.ММ.ГГГГ №, находятся в муниципальной собственности, не имеют ударопоглощающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка, не обеспечены информационными табличками, в связи с чем прокурором в адрес администрации города Вятские Поляны было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого в письме от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Вятские Поляны прокурору сообщено, что проводится обследование указанных в представлении игровых площадок в целях составления смет для выполнения работ и выделения денежных средств из бюджета.

Согласно рапорту ст.помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Пешкиной Д.В. по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что нарушения не устранены, детские площадки по адресу: <адрес>, не имеют ударопоглощающего покрытия размерами не менее зоны приземления ребенка, информационная табличка не установлена только на игровой площадке по адресу: <адрес> в подтверждение чего приложены фотоизображения.

Аналогичные обстоятельства зафиксированы в рапорте ст.помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Пешкиной Д.В. по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра детских площадок по адресам: <адрес>

Таким образом, в судебном заседании представленными доказательствами подтверждается, что оборудование детских игровых площадок, составляющих казну муниципального образования городского округа города Вятские Поляны, нарушает требования п. 3.2 и п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 и п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, чем создается угроза здоровью несовершеннолетних при пребывании на них.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории города Вятские Поляны, в связи с чем суд полагает, что поскольку оборудование детски игровых и спортивных площадок представляет потенциальную опасность для несовершеннолетних детей, пользующихся указанными детскими площадками, детские площадки должны быть отремонтированы и приведены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-201ответчиком, являющимся их балансодержателем.

На основании совокупности исследованных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних посредством

выполнения работ по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 4 3 22 2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст, путем оборудования в зонах приземления однородного ударопоглащающего покрытия;

а также выполнения работ по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, и спортивного городка по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст путем оборудования в зонах падения однородного покрытия с амортизационными свойствами, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст путем установки информационной таблички или доски с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи и номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии со ст.206 ПК РФ заявленный срок выполнения работ в целях устранения выявленных нарушений, указанный прокурором в исковом заявлении – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области обязанности привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями законодательства, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- выполнить работы по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 4 3 22 2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст, путем оборудования в зонах приземления однородного ударопоглащающего покрытия;

- выполнить работы по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст путем оборудования в зонах падения однородного покрытия с амортизационными свойствами, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, путем установки информационной таблички или доски с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи и номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- выполнить работы по приведению детского спортивного городка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст путем оборудования в зонах падения однородного покрытия с амортизационными свойствами, а также в соответствие с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст путем установки информационной таблички или доски с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи и номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд через Вятскополянский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.

Судья Я.В. Бердникова