Дело №2-707/2023

УИД 04RS0008-01-2023-000715-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Козловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к СНТ «Здоровье», администрации МО СП «Талецкое», администрации МО «Заиграевский район» об исполнении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением об обязании СНТ «ЗдоровьеАвиатор» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить СНТ «Здоровье» источником пожарного водоснабжения в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима; произвести уборку мусора, сухой растительности на окраине улицы 3 в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима (далее – ППР).

Исковое заявление мотивировано тем, что отсутствие источника пожарного водоснабжения, наличие мусора, сухой растительности на территории СНТ выявлены в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения противопожарного законодательства.

В ходе производства по делу судом в качестве соответчиков привлечены АМО СП «Талецкое», АМО «Заиграевский район» Республики Бурятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Козлова Н.А. заявленный иск поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО2 суду пояснил, что в СНТ «Здоровье» отсутствует источник наружного водоснабжения, СНТ находится в 5-6 км. от <адрес>. Скважина на территории СНТ отсутствует, имеющиеся емкости с водой не пригодны для использования их круглогодично в качестве источников водоснабжения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Решением Исполнительного комитета Заиграевского районного совета народных депутатов от 30.12.1991 г. № 377 отведен земельный участок войсковой части <данные изъяты> под размещение коллективного сада из земель совхоза «Талецкий» общей площадью <данные изъяты> га в постоянное пользование, зарегистрирован коллективный сад № 42 и разрешено садоводческому товариществу «Здоровье» изготовление круглой печати и штампов со своим наименованием.

Устав СНТ «Здоровье» утвержден решением Общего собрания членов ДНТ «Здоровье» от 03.07.2019 г. (протокол № 1).

В ЕГРЮЛ СНТ «Здоровье» зарегистрировано 12.07.2019 г., место нахождения СНТ «Здоровье» - <адрес>, <адрес>, видом его экономической деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов, трюфелей.

В соответствии с Уставом СНТ «Здоровье» предметом деятельности Товарищества является удовлетворение материальных и иных потребностей членов Товарищества в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и средствами плодовых, ягодных, офощных и иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха членов Товарищества и их семей, а также содействия членам Товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности Товарищества, содействия в организации быта и отдыха садоводов и членов их семей (п. 2.1).

Обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния садовых участков, общего имущества, земель общего пользования и имущества Товарищества, а также прилегающих территорий относится к целям и задачам Товарищества (п. 2.2 Устава).

Прокуратурой Заиграевского района РБ и ОНДПР Заиграевского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории Заиграевского района. В ходе проведенных мероприятий было выявлено, что в СНТ «Здоровье» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, не произведена уборка мусора, сухой растительности на окраине улицы <адрес>.

Из информации начальника ОНДПР Заиграевского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ от 22.05.2023 г. следует, что в СНТ «Здоровье» выявлены нарушения требований пунктов 75,767 Правил противопожарного режима.

Согласно информации начальника ОНДПР Заиграевского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ от 15.08.2023 г. по состоянию на 13.08.2023 г. на территории СНТ «Здоровье» сухой травянистой растительности и мусора не обнаружено.

Как следует из разъяснений заместителя начальника ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 08.09.2023 г. источник пожарного водоснабжения, находящийся на территории войсковой части 64736, и расположенный на расстоянии около 1 км от территории СНТ «Здоровье» не может быть рассмотрен как источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории СНТ «Здоровье».

Статья 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" содержит понятие объекта защиты и пожарной безопасности объекта защиты. Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре. Такая система в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 этого же Закона N 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности за границами городских и сельских населенных пунктов.

Согласно абзацу 8 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статьей 62 Федерального закона № 123 установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

На основании части 2 статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 ППР 75 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 8.5 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» территории садоводства должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров с учетом 5.10. Водонапорные башни, расположенные на территории ведения садоводства, должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т.п.) для забора воды пожарными автомобилями.

Пункт 5.8 СП 53.13330.2019 предусматривает, что для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары. При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330.

Согласно п. 67 ППР Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с Уставом МО СП «Талецкое» в состав сельского поселения «Талецкое» входит населенный пункт: <адрес>.

Мероприятия по обеспечению территории СНТ «Здоровье» источником пожарного водоснабжения в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима должны быть возложены на садоводческое товарищество. СНТ «Здоровье» расположено на территории сельского поселения «Талецкое», но не находится в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения. СНТ «Здоровье» являясь самостоятельным юридическим лицом, образованным с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, уполномоченным владеть, пользоваться и управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства, в силу статей 3,37 Федерального закона № 69-ФЗ, статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ, статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ наравне с органами местного самоуправления относится к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности и несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности своей территории.

Выявленное нарушение пожарной безопасности недопустимы, поскольку негативно влияют на пожарную безопасность, благоприятную окружающую среду, а также личную безопасность граждан.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, определенный объем времени и работ, суд определяет срок - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать СНТ «Здоровье» (ОГРН <***>) обеспечить исполнение требований пожарной безопасности, а именно:

в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить СНТ «Здоровье» противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

Судья: подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 18.09.2023 г.