Решение по делу № 2-522/2023 от 05.12.2023

УИД 62RS0030-01-2023-000674-93

Дело №2-522/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 05 декабря 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Малистовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области к МДОУ «Казачинский детский сад» муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Казачинский детский сад» муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности МДОУ «Казачинский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровью, безопасности обучающихся и работников учреждений во время образовательного процесса, что является недопустимым. В адрес заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» с целью устранения выявленных нарушений было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, в связи с тем, что необходим более длительный период времени. На основании изложенного, прокурор Шацкого района Рязанской области просит обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда актуализировать паспорт безопасности МДОУ «Казачинский детский сад».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Малистова Ю.Ф. поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – МДОУ «Казачинский детский сад», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, от и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица- администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, управление образования администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму является системность и комплексное использование специальных и иных мер предупреждения терроризма, соразмерность мерпротиводействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 № 35-ФЗ одним из принципов противодействиятерроризму является минерализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, помимо прочего, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п.п. 6, 15, 43-45 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Судом установлено, что в 2022 году МДОУ Казачинский детский сад муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области разработан паспорт безопасности, образовательному учреждению присвоена 4 категория опасности.

Однако в нарушение п. 45 Требований отсутствует дата согласования и утверждения данного паспорта безопасности, что не позволяет установить срок его действия.

Кроме того, в разделе 1 паспорта безопасности допущена техническая ошибка и указана 2 категория опасности объекта, что не соответствует действительности.

В соответствии с п.п. 48, 49 Требований установлено, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта

(территории) с указанием причин и дат их внесения.

Также судом установлено, что 25.08.2023 в здании детского сада были окончены ремонтные работы (приняты согласно акта выполненных работ 31.08.2023), установлено 16 новых громкоговорителей, однако пунктом 4.10.1 Акта (являющегося приложением к паспорту) указано, что количество оповещателей - 6, то есть изменения в паспорт в связи с установкой дополнительных громкоговорителей (оповещателей) не внесены.

Разделом 4 Акта указано, что имеется система видеонаблюдения.

Однако не указана информация о собственнике системы видеонаблюдения в п. 4.1.1

Таким образом, паспорт объекта в нарушение п. 48 Требований не соответствует обстановке на текущее время и требуется его актуализация.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: представлением прокуратуры Шацкого района Рязанской области об устранении нарушений законодательства, вынесенного 20.10.2023 в адрес и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО1, ответом на представление и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад» ФИО1 от 23.10.2023 №110, и объяснением от 23.10.2023, согласно которым вышеуказанные нарушения имеют место быть, паспортом безопасности МДОУ «Казачинский детский сад», сметой на монтаж автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения в МДОУ «Казачинский детский сад», актом выполненных работ от 31.08.2023.

Таким образом, нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МДОУ «Казачинский детский сад» создают угрозу жизни и здоровью, безопасности обучающихся и работников учреждений во время образовательного процесса.

В соответствии со ст., ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно приказа о приеме работника на работу, выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 является и.о. заведующего МДОУ «Казачинский детский сад».

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленном в суд заявлении ответчик исковые требования признал в полном объёме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области к МДОУ «Казачинский детский сад» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Казачинский детский сад» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (№) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Казачинский детский сад» МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова