РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшевой Т.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей по доверенности, представителя ответчика - ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-3757/22 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда РФ по КЧР о назначении пенсии по старости.

Иск обоснован тем, что ФИО1, 06.12.2021г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решения Отдела установления пенсии №1 Управления установления пенсии и социальных выплат ОПФР по КЧР за №15, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости предусмотренной ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». На дату обращения (06.12.2021г.) рассчитанная Пенсионным органом продолжительность страхового стажа составила 21 год, 1 мес., 11 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент - 19,991. В страховой стаж не были включены периоды работы: с 12.01.1976г. по 31.12.1976г., в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский», Прикубанского района, с 01.02.1979г. по 31.04.1979г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский», Прикубанского района, с 01.06.1979г. по 02.03.1980г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский», Прикубанского района. Указанные периоды не были включены в стаж работы в виду отсутствия документального подтверждения, а именно работодателем не были соблюдены требования при заполнении трудовых книжек, а исходная документация была сдана в Архив частично. Истцом было подано исковое заявление, и согласно решения Черкесского городского суда от 09.06.2022г. удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж работы периодов: с 12.01.1976г. по 31.12.1976г., в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.02.1979г. по 31.04.1979г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.06.1979г. по 02.03.1980г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района. С указанным решением истец обратился в Отделение Пенсионного фонда, но пенсию ему назначили с момента повторного обращения, в виду отсутствия подтверждения права на назначение пенсии при первоначальном обращении. С данным обстоятельством не согласен, т.к. факт его работы подтвержден за периоды работы до обращения за назначением пенсии. Принятое решение считает неправомерным и незаконным. Просит суд: признать право, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение страховой пенсии по старости с 06.12.2021г.; обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить и выплатить пенсию ФИО1 с момента его обращения, то есть с 06.12.2021г. по дату назначения пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, просят их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, просит отказать в его удовлетворении на основании представленных в дело письменных возражений.

Заслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав пенсионное дело ФИО1 №, материалы гражданского дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с реорганизацией ответчика, Черкесским городским судом от 09.01.2023 года, вынесено определение о процессуальном правопреемстве.

В судебном заседании установлено, 06.12.2021г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решения Отдела установления пенсии №1 Управления установления пенсии и социальных выплат ОПФР по КЧР от 22.02.2022г. за №15, ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости предусмотренной ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а именно недостаточным страховым стажем - менее 15 лет и величиной индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30. На дату обращения (06.12.2021г.) страховой стаж составил 21 год, 1 месяц, 11 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент - 19,991.

В страховой стаж включены периоды: с 15.01.1977г. по 15.06.1977г. в качестве тракториста колхоза «Ильичевский»; с 15.08.1977г. по 15.10.1978г. в качестве тракториста колхоза «Ильичевский»; с 15.12.1978г. по 31.12.1978г. в качестве тракториста колхоза «Ильичевский»; с 29.11.1982г. по 25.06.1986г. в качестве тракториста совхоза «Горный»; с 15.10.1986г. по 09.10.1987г. в качестве тракториста совхоза «Горный»; с 04.01.1988г. по 01.08.1988г. в качестве водителя Управления образования; с 01.09.1988г. по 14.01.2000г. в качестве водителя МКОУ Гимназии №17 г.Черкесска; с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. работа в качестве ИП ФИО1 В не страховые периоды включены: с 19.05.1980г. по 05.05.1982г. служба в армии по призыву.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы: с 12.01.1976г. по 31.12.1976г., в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.02.1979г. по 31.04.1979г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.06.1979г. по 02.03.1980г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района;

Указанные периоды не были включены в стаж работы в виду отсутствия документального подтверждения, работодателем не были соблюдены требования при заполнении трудовых книжек.

На дату обращения (06.12.2021г.) страховой стаж составил 21 год, 1 месяц, 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 19,991.

ФИО1 было подано исковое заявление, и согласно, Решения Черкесского городского суда от 09.06.2022г. были удовлетворены его требования о включении в страховой стаж периодов работы: с 12.01.1976г. по 31.12.1976г., в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.02.1979г. по 31.04.1979г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.06.1979г. по 02.03.1980г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района. А также, был установлен факт принадлежности ФИО1 Архивной справки администрации Прикубанского муниципального района № от 15.10.2021 года.

На основании Решения Черкесского городского суда, ФИО1 было подано заявление в ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии от 21.07.2022 года.

Утверждение ответчика о том, что истцу не необходимо начислять пенсию после установления иных периодов работы ФИО1, то есть после вынесения решения суда, то есть, после повторного обращения истца в пенсионный фонд, с 21.07.2022 года, является ошибочным ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Так, решением Черкесского городского суда от 09.06.2022 года, вступившем в законную силу, удовлетворены требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы: с 12.01.1976г. по 31.12.1976г., в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.02.1979г. по 31.04.1979г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района; с 01.06.1979г. по 02.03.1980г. в качестве тракториста в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района, был установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки Администрации Прикубанского муниципального района № 808 от 15.10.2021 года.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец изначально обратился 06.12.2021 года, факт его работы и принадлежности архивной справки подтвердился судебным актом, пенсию необходимо назначить с его первоначального обращения, то есть с 06.12.2021г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г., в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 28.12.2013 года в редакции ч.1 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховых (трудовых) пенсий, фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии.

Частью 1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Соответственно, днем возникновения права на страховую пенсию по указанным основаниям является день, на который выполнены все условия, т.е. подано заявление имеется подтверждение требуемого стажа и наличие баллов.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (пункт 47).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 06.12.2021г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №884н).

В силу пункта 19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Учитывая выше изложенное, суд пришел к выводу об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике назначить и выплатить пенсию по старости ФИО1, с первичного момента его обращения, то есть с 06.12.2021г., по дату назначения пенсии по старости (20.07.2022 года), включительно.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике о назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике назначить и выплатить пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с 06.12.2021г. по дату назначения пенсии по старости, то есть по 20.07.2022 года, включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. В окончательной редакции мотивированное решение изготовлено 14 января 2023 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева