К делу № 5-997/2022

УИД 23RS0024-01-2022-004862-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» декабря 2022 года г. Крымск Краснодарского края

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Лях Д.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представителя административного органа – отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району ФИО7,

рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по Крымскому району административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

06.12.2022 года в 10 часов 00 минут в г. Крымске, Краснодарского края на ул. Комсомольской, д. 20, в здании Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району установлена гражданка Республики Армения ФИО1, вместе с несовершеннолетним ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (миграционная карта), предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, в содеянном раскаялась.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району ФИО7 в судебном заседании просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и привлечь её к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом на административном выдворении ФИО1 и её несовершеннолетнего ребёнка ФИО2 за пределы Российской Федерации, не настаивал.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается, как личным признанием своей вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, так и представленным и исследованным административным материалом:

Согласно протоколу № от 06.12.2022 г. об административном правонарушении, видно, что гражданка Республика Армения ФИО1, вместе со своим несовершеннолетним ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (миграционная карта), предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также вина правонарушителя ФИО1 находит свое подтверждение в паспорте гражданки Республики Армения ФИО1 №, выданного компетентным органом Республики Армения 14.09.2021 года, действительным по 14.09.2031 года, свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, выданного повторно от 02.06.2021 года Отделом ЗАГС Варениковского сельского округа Крымского района УЗАГС Краснодарского края, сведениями, из СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО8 и несовершеннолетнего ФИО2, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Крымскому району ФИО9.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, судья считает доказанным, что ФИО1 допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Квалифицируются действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов и объяснений ФИО1 следует, что ФИО1 вместе со своим несовершеннолетним ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства, по месту пребывания. Её (ФИО1) родители: отец – ФИО3, гражданин Республики Армения, проживает по адресу: <адрес>; мать – ФИО4, гражданка Республики Армения, зарегистрирована по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Отец несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО5, гражданин Российской Федерации, в настоящее время находится в местах лишения свободы. Родители ФИО5: отец – Чарказян Джеван, гражданин Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>; мать – ФИО6, гражданка Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес>, в Республики Армения никогда не находилась, родственников проживающих на территории Республики Армения не имеет, обучалась в ст. Варениковской Крымского района и имеет неполное среднее образование. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в городе Новороссийске родился ребёнок – ФИО2.

Согласно рапорта начальника ОВМ Отдела МВД России по Крымскому району ФИО10 следует, что ФИО1 по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления гражданства Российской Федерации в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Крымскому району, в установленном законом порядке, не обращалась. Вместе с тем, ФИО1 разъяснен порядок легализации на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом длительного проживания в Крымском районе и обустройства личной жизни ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивую правовую связь. При этом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, её выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно-значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о её личности, имущественное положение, род занятий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №

Наименование получателя платежа – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Крымскому району Краснодарский край)

ИНН <***> КПП 233701001 БИК 010349101

Номер счета получателя 03100643000000011800

Наименование Банка – Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 03625000

Наименование платежа: Штраф

Разъяснить ФИО1 последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья: подпись.