Дело № 2а-1-679/2022
УИД №73RS0012-01-2022-001041-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» ноября 2022 года г. Димитровград
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,
при секретаре Завтоновой О.В.
с участием прокурора Нуретдиновой Э.Р.,
адвоката Зюзина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Мелекесский район», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском, указав, что **.**.**** года им получена повестка из военного комиссариата города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, согласно которой он обязан был явиться **.**.**** года по адресу *** для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по частичной мобилизации, то есть для отправки в воинскую часть.
Согласно выданному мобилизационному предписанию, решением призывной комиссии военного комиссариата от **.**.**** протокол №*** был призван на военную службу по частичной мобилизации, и **.**.**** года направлен в воинскую часть. На самом заседании комиссии не присутствовал, о том, что оно состоялось ему стало известно лишь из мобилизационного предписания, выданного и вклеенного в военный билет уже **.**.**** года перед отправкой в войска к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что по состоянию здоровья относится к категории годности группы «Д», то есть не подлежащие призыву при частичной мобилизации.
**.**.**** года, ФИО1, призвали в ряды вооруженных сил Российской Федерации в связи с объявлением Президентом Российской Федерации частичной мобилизации. Отправка в войска производилась **.**.**** года. Согласно выданному ФИО1 мобилизационному предписанию, полученному в Военном комиссариате города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, решение о том, что я подлежу мобилизации с последующим направлением в войска, было принято **.**.**** (протокол №***). В настоящее время он зачислен в ***, расположенной в ***
Пунктом 2 ст.17 Федерального Закона от 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №31-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
При этом, пп.2 п.1 ст. 18 Закона №31-Ф3, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до 6 месяцев.
При этом обязанность по обеспечению медицинского освидетельствования мобилизованного и определения категории его состояния здоровья, наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы возложена на военно-врачебные экспертные комиссии ( п.1 и пп.а п.З раздела 1 «Общие положения» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» - далее по тексту Положение). Кроме того, в соответствии с п.25 Положения до проведения освидетельствования, военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы или военно-врачебные комиссии запрашивают сведения, характеризующие состояние здоровья мобилизованных граждан. По результатам освидетельствования, согласно п.32 и п.33 Положения комиссия принимает решение об отнесении освидетельствуемого к конкретной группе годности/негодности, а также, с учетом индивидуальной оценки категории годности к военной службе - выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе.
Однако ни одно из указанных требований Законодательства при мобилизации не было выполнено, более того, надлежащая медицинская помощь не оказывается и в настоящее время, что ставит под угрозу состояние здоровья, а также негативно скажется на возможности несения воинской службы.
Так, начиная с **.**.**** года и по настоящее время, он на постоянной основе (не менее трех раз в год) систематически проходит курсы лечения, в том числе и стационарно, в связи с наличием у него множества тяжелых хронических заболеваний.
В **.**.**** года он находился на стационарном лечении в ГУЗ Ново- Майнская Городская больница, где был выставлен диагноз: ***. В связи с неблагоприятным прогнозом лечения и отсутствием положительной динамики, он был переведен в стационар терапевтического отделения ФГБУЗ КБ ФМБА №172 России, (выписной эпикриз от **.**.****)
Согласно выписному эпикризу от **.**.**** по медицинской карте стационарного больного №***, он находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении Многопрофильного стационара №2 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России с диагнозом: ***. Выписан был с сомнительным прогнозом.
**.**.**** им в ООО «Поликлиника «Лекон» пройдено эзофагогастродуоденоскопия в результате которой врачом были выставлены следующие диагнозы: ***
В последующем, он неоднократно проходил лечение для облегчения течения имеющихся заболеваний, был вынужден принимать значительное количество медицинских препаратов, соблюдать назначенные врачами ограничения в питании и физической нагрузке и т.д.
В период с **.**.**** по **.**.**** в очередной раз был госпитализирован в терапевтическое отделение ГУЗ Ново-Майнская городская больница с диагнозами: ***, (выписка из медицинской карты стационарного больного №***) О наличии заболеваний, систематическом прохождении лечения (амбулаторно и стационарно), вынужденности постоянно принимать медицинские препараты с целью лечения и облегчения болевых синдромов, я сообщил работникам Военного комиссариата города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области в день, когда меня обязали прибыть для отправки в войска, которые не направили меня на комиссионное освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Также **.**.**** им было пройдено эхографическое исследование органов брюшной полости в результате которого врачом было дано заключение о наличии у обследуемого: ***
**.**.**** им в ФГБУ «ФНКЦМРиО «ФМБА» пройдено эзофагогастродуоденоскопия в результате которого врачом были выставлены следующие диагнозы: ***
По состоянию здоровья, он вынужден принимать лишь ограниченное специфическое питание, которого нет в условиях воинской части, в связи с чем он вынужден не питаться, а лишь в небольших количествах принимать пищу, с одновременным принятием различных препаратов. Но даже незначительный прием пищи, которой кормят, вызывает ***
Сведения обо всех имеющихся заболеваниях мной были представлены врачу ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России, куда он был помещен в связи с ухудшением состояния здоровья (***
*** (постоянно рецидивирующий), при котором ему не всегда помогают принимаемые в большом количестве специальные препараты, относятся к п. а статьи 59 расписания болезней (болезни органов пищеварения) приложения 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному и введенному в действие Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, и влечет установление группы годности «Д», в связи с чем, он не подлежит призыву в рамках частичной мобилизации на территории региона Российской Федерации, где не объявлено военное положение.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Мелекесского от **.**.**** года о призыве на военную службу по частичной мобилизации ФИО1, **.**.**** года рождения.
В судебном заседании административный ответчик и его защитник Зюзин А.Ю. просили административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, т.к. ФИО1 выставлена в военном госпитале группа годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Представитель в/ч 45863 (пгт Рощинское Самарской области) в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Помощник прокурора Мелекесского района Нуретдинова Э.Р. полагала необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ решено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» президент Российской Федерации определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
Согласно ст. 17 указанного Закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Как следует из ст. 20 Закона №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 в РФ объявлена частичная мобилизация.
Решением призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Мелекесский район» №*** от **.**.**** года ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженец ***, призван в Вооруженные силы Российской Федерации.
Как следует из медицинских документов, в т.ч. выписки из амбулаторной карты ГУЗ «Ново-Майнская городская больница», выписного эпикриза ФГБУ «426 военный госпиталь» Минобороны России, ФИО1 состоит на диспансерном учете с заболеванием – ***. Как указал в судебном заседании ФИО1, также страдает ***, не может питаться на общих условиях, нуждается в отдельной диете.
В силу п. 1 приложения к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» настоящий документ включает в себя расписание болезней в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе.
Как следует из пункта указанного приложения в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе
Согласно п. 59 граждане страдающие болезнями желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы со значительным нарушением функций, относятся к группе «Д» - не годен.
К болезням указанной группы в том числе относятся:
- цирроз печени;
- хронические прогрессирующие активные гепатиты;
- хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы).
В судебном заседании *** Ч. подтвердила наличие указанных диагнозов у административного истца, дополнительно пояснила, что после выхода из отпуска по уходу за ребенком изучила медицинскую карту больного, с указанными заболевания ФИО1 наблюдается с **.**.**** года, неоднократно проходил стационарное лечение.
Свидетель С. указала, что все кто обращался на пункте отправки в войска с жалобами на состояние здоровья, были отправлены на медицинскую комисси.
Исходя из смысла вышеуказанных норм постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 ФИО1 страдает заболеваниями, которые препятствуют службе в армии.
В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Таким образом, решение призывной комиссии о мобилизации ФИО1 принято необоснованно и подлежит признанию незаконным.
В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Мелекесский район» №*** от **.**.**** года в части призыва по мобилизации в войска ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца ***.
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение пяти дней со дня принятия – 14 ноября 2022 года.
Судья А.С. Мягков