дело № 2-658/2025
УИД 56RS0026-01-2025-000267-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Лозинской А.С.,
при секретаре Рыскулове Р.К.,
с участием:
заместителя прокурора Октябрьского района г.Орска Толстошеева Ивана Сергеевича,
представителя истца ФИО1 - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1, действующей от своего имени и в интересах ФИО12 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Орска, Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получении финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании исчислить и произвести выплату финансовой помощи
установил:
ФИО1, действуя от своего имени и в интересах ФИО13 обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что они зарегистрированы по <адрес>, а фактически проживают по <адрес>. В связи с тем, что данное жилое помещение находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, они имеют право на получение финансовой помощи и данное право до настоящего времени ими не реализовано.
Истец, с учетом измененных исковых требований, просит суд установить факт её, ФИО1, а также ФИО14 проживания по <адрес>, установить факт утраты имущества первой необходимости, признать за ней и ФИО15 право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150000 руб. каждому, обязать ответчиков начислить и выплатить ей, ФИО1, и ФИО16 финансовую помощь в указанном размере, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Определениями суда от 5 февраля 2025г., 21 февраля 2025г., 7 и 24 марта 2025г. к участию в деле привлечены ФИО17., в качестве ответчиков Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве третьих лиц ФИО3, ГАУ СО «КЦСОН», Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также прокурор для дачи заключения по существу спора.
Истец ФИО1, ФИО18 третье лицо ФИО3, представители ответчиков администрации г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представители третьих лиц ГАУСОН "КЦСОН" в г. Орске, Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 16 августа 2024г. в судебном заседании требования измененного иска поддержал. Суду дополнительно пояснил, что на момент паводка по адресу <адрес> проживали истец ФИО1, ФИО19 родители ФИО1, и ее сожитель со своим сыном. Родители ФИО1 получили финансовую выплату в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Комиссия не указала в акте ФИО1 и ФИО5 в связи с отсутствием регистрации. Во время паводка в доме был высокий уровень воды, из имущества утрачены вещи, кровать, письменный стол, холодильник, газовая плита, газовый отопительный котел, насос. Неоднократность обращения ФИО1 и её несовершеннолетнего сына за получением выплаты объяснил юридической неграмотностью истца и ощущением безвыходности.
Третье лицо ФИО3, давая объяснения в ходе рассмотрения дела, суду пояснил, что он является собственником жилого дома по <адрес>, с его согласия в качестве членов семьи в указанное жилое помещение вселены его дочь ФИО1 и внук ФИО5, которые на момент паводка проживали вместе с ним по вышеуказанному адресу, кроме того с ними проживали сожитель дочери и сын сожителя. Все имущество, находящееся в доме, было утрачено в результате паводка. Им, ФИО3 и его супругой получены меры социальной поддержки в виде выплат в размере 20000 руб. и 150000 руб.
Представителем ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске представлен отзыв, согласно которому по сведениям ГАИС ЭСРН Оренбургской области ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о назначении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости посредством Единого портала государственных услуг, в собственных интересах и в интересах ФИО5 (зарегистрировано 9 заявлений). По всем заявлениям ФИО1 Министерством социального развития Оренбургской области отказано в назначении выплат. ФИО20. также обращался за получением выплат, однако в их назначении отказано.
Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области
Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. N 183-ук утверждено положение о Министерстве социального развития Оренбургской области, в соответствии с абз. 7 п. 13 которого, Министерство социального развития Оренбургской области осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в соответствии с п. 7 которого, финансовая помощь гражданину оказывается из расчета:
- за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека,
- за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 6 апреля 2024 N 320-пп, от 22.08.2024 N 738-пп)
В соответствии с п. 8 Положения, в случае если в одном жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, документы (сведения), подаются каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. Документы (сведения) на несовершеннолетних граждан и граждан, признанных недееспособными, подаются их законными представителями.
В соответствии с п. 5 Положения, установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Постановлением администрации г.Орска от 4 апреля 2024 г. N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – комиссия), которая в числе прочего устанавливает факт проживания лица в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт утраты имущества первой необходимости.
Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, что ФИО3 является собственником жилого дома по <адрес>.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 № 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» указанный жилой дом включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории г. Орска.
Согласно справкам ГАУСО «КЦСОН» ФИО3, его супруге ФИО4, проживающим по <адрес> предоставлены социальные выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией- единовременная материальная помощь в размере 25000 руб., финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб.
Свидетельством о регистрации по месту жительства и паспортными данными подтверждается, что ФИО1 и ФИО21 зарегистрированы по адресу <адрес>.
ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о назначении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости посредством Единого портала государственных услуг, в собственных интересах и в интересах ФИО5 (зарегистрировано 9 заявлений), при этом в заявлениях от 4 июня 2024г.. 3 октября 2024г. адресом фактического проживания указан <адрес>, в заявлениях от 12, 24 апреля 2024г., 8 и 13 мая 2024г.- <адрес>. По всем заявлениям ФИО1 Министерством социального развития Оренбургской области отказано в назначении выплат. ФИО22 также обращался за получением выплат, однако в их назначении отказан ввиду несовершеннолетия заявителя и повторной подачи заявления.
Согласно отзыву Министерства социального развития Оренбургской области, на основании поступившего заключения администрации г. Орска от 21 апреля 2024г., установившего факт проживания истца в квартире по л. Крайней, 38а-87 г. Орска и нарушение условий жизнедеятельности по указанному адресу принято решение о назначении и выплате единовременной материальной помощи в размере 25000 руб. ( с учетом индексации).
Вместе с тем, по утверждению истца ФИО1, она вместе с ФИО23 по состоянию на 4 апреля 2024г. фактически проживала по <адрес>.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ответу на обращение ОП № 2 МУ МВД России «Орское» подтвердил факт проживания истцов по адресу <адрес>..
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей соседи ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что ФИО1 вместе с ФИО24 на момент паводка 4 апреля 2024г. постоянно проживала у своих родителей по адресу <адрес>, также с ними проживал сожитель ФИО1 - ФИО25 и его сын ФИО26. В результате паводка все имущество первой необходимости было утрачено, в том числе холодильник, газовая плита, мебель.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО27 постоянно проживают по адресу: Оренбургская <адрес>.
Принимая во внимание, что факт утраты имущества первой необходимости ФИО1 и ФИО28 при чрезвычайной ситуации, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение финансовой помощи в размере 150 000 рублей каждому.
На основании изложенного, учитывая, что полномочия по осуществлению социальных выплат возложены на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований к названному ответчику.
По указанным основаниям, в удовлетворении иска к администрации г. Орска, Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области суд отказывает.
В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом характера заявления, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Оренбургская <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей) каждому.
Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).
Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).
В удовлетворении иска к администрации города Орска, Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-658/2025
Гражданское дело № 2-658/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2715/2024
Гражданское дело № 2-2715/2024 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.