Дело № 2-1428/2025

(УИД 73RS0004-01-2025-001940-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 30 апреля 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ребёнка-инвалида ФИО6, к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах ребёнка-инвалида ФИО12., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее права на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами.

Как показала проверка, права на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами ребёнка-инвалида ответчиком нарушены.

ФИО13. состоит на учете в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № 1279831 от 07.03.2024 ФИО14. присвоена инвалидность категории «ребёнок-инвалид» сроком до 09.01.2035.

Так, ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» ФИО15. были выписаны льготные рецепты:

- 24.09.2024 серии 732411 № 7141 на иглы одноразовые для шприц-ручки;

- 24.11.2024 серии 732411 № 9288 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.12.2024 серии 732411 № 10526 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 29.01.2025 серии 732511 № 736 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.02.2025 серии 732511 № 1860 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.02.2025 серии 732511 № 1858 на иглы одноразовые для шприц-ручки.

Согласно сведениям ГУ «Ульяновская государственная аптека» по вышеуказанным рецептам ФИО16. на момент подачи искового заявления изделиями медицинского назначения не обеспечен.

Таким образом, права ребёнка-инвалида ФИО17. на обеспечение изделиями медицинского назначения грубо нарушены.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения по льготным рецептам: - от 24.09.2024 серии 732411 № 7141 иглами одноразовыми для шприц-ручки; - от 24.11.2024 серии 732411 №9288 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.12.2024 серии 732411 № 10526 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 29.01.2025 серии 732511 № 736 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1860 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1858 иглами одноразовыми для шприц-ручки. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска, просила его удовлетворить.

Законный представитель ФИО18. – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д.24).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В соответствии с п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № 1279831 от 07.03.2024 ФИО20. присвоена инвалидность категории «ребенок-инвалид» сроком до 09.01.2035 (л.д.12,13).

Установлено, что ФИО21. были выписаны льготные рецепты:

- 24.09.2024 серии 732411 № 7141 на иглы одноразовые для шприц-ручки;

- 24.11.2024 серии 732411 № 9288 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.12.2024 серии 732411 № 10526 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 29.01.2025 серии 732511 № 736 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.02.2025 серии 732511 № 1860 на тест-полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50;

- 27.02.2025 серии 732511 № 1858 на иглы одноразовые для шприц-ручки, которыми он не обеспечена до настоящего времени (л.д.15-20).

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

В применении указанных медицинских изделий несовершеннолетний нуждается в силу имеющегося у него заболевания.

Министерство здравоохранения Ульяновской области является органом, который реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой для лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890.

Назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания.

В силу п. 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением лекарственных средств, нормы отпуска которых указаны в п. 1.11 Инструкции и приложении № 1 к Инструкции.

Закупка Министерством здравоохранения Ульяновской области указанного медицинского изделия должна производиться по рецептам медицинского учреждения, в котором на учете состоит ФИО22.

Выписанные в установленном законом порядке лечащим врачом рецепты обязательны для исполнения. Сведений о том, что выписанные ФИО23. рецепты, о которых идет речь в исковом заявлении, впоследствии отменялись или признавались недействительными, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд полагает необходимым по требованиям прокурора возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность по обеспечению ФИО24. изделиями медицинского назначения по льготным рецептам: - от 24.09.2024 серии 732411 № 7141 иглами одноразовыми для шприц-ручки; - от 24.11.2024 серии 732411 №9288 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.12.2024 серии 732411 № 10526 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 29.01.2025 серии 732511 № 736 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1860 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1858 иглами одноразовыми для шприц-ручки.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом указанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, выразившееся в необеспечении ФИО25. полагающимися ему медицинскими изделиями, существенно нарушает личные неимущественные права ребенка-инвалида с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья несовершеннолетнего.

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет ни минимальный, ни максимальный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду.

В любом случае компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом – компенсировать потерпевшему перенесенные им физические и (или) нравственные страдания.

Установив факт нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации права инвалида на охрану здоровья, не обеспечение полагающимся ему по жизненным показаниям медицинскими изделиями по вине ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО26., в интересах которого действует его законный представитель, компенсации морального вреда в размере 7 000 руб. При этом судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ребёнка-инвалида ФИО9, к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения по льготным рецептам: - от 24.09.2024 серии 732411 № 7141 иглами одноразовыми для шприц-ручки; - от 24.11.2024 серии 732411 №9288 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.12.2024 серии 732411 № 10526 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 29.01.2025 серии 732511 № 736 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1860 тест-полосками совместимыми с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50; - от 27.02.2025 серии 732511 № 1858 иглами одноразовыми для шприц-ручки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 12.05.2025