Производство № 2-3526/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003956-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием представителя администрации г. Благовещенска – ЕН, по доверенности, представителя ГГ – ВН, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ГГ о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние до переустройства, встречному исковому заявлению ГГ к администрации г. Благовещенска об оспаривании отказа и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением к ГГ, указав, что ответчик является собственником комнаты № 2 в кв. ***

17.09.2021 в Управление ЖКХ г. Благовещенска поступило заявление ООО «Управ-Дом» о проведении проверки жилого помещения, расположенного по указанному адресу, в ходе которой установлено, что в помещении выполнено переустройство, в результате которого в комнату №2 выведены трубы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, подключен кухонный смеситель и установлена стиральная машина.

19.10.2021 администрацией г. Благовещенска ответчику направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства и приведения жилого помещения в первоначальное состояние, установлен срок - 3 месяца, о чем следовало проинформировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

До настоящего времени ответчиком не представлено документов, свидетельствующих о приведении жилого помещение в прежнее состояние в связи с чем, устранение допущенных нарушений возможно только в судебном порядке.

Основывая свои требования на указанных обстоятельствах и положениях ст.ст. 17, 25, 26, 29 ЖК РФ, истец просит суд обязать ГГ привести комнату № 2 в квартире №*** в первоначальное состояние, а именно демонтировать мойку в комнате, демонтировать систему (трубы) горячего и холодного водоснабжения, канализации с отключением стиральной машины от коммуникаций водоснабжения и канализации.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по делу ГГ предъявлено встречное исковое заявление к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В комнате ГГ действительно без согласования с органом местного самоуправления проведено переустройство согласно проектной документации ООО «Амургражданпроект», в результате которой установлена раковина, выполнено подключение водоснабжения и канализации от существующих стояков. Данное переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной комнаты в коммунальной квартире №*** в панельном здании по назначению, не установлено.

На обращение в администрацию г. Благовещенска с требованием о сохранении помещения в переоборудованном состоянии собственником помещения получен отказ (решение от 30.05.2022 № 98).

Поэтому истец по встречному иску просит суд признать отказ администрации г. Благовещенска (решение от 30.05.2022 № 98) в сохранении комнаты в переоборудованном состоянии незаконным, сохранить жилое помещение – *** в переустроенном состоянии, отклонив вместе с тем требования первоначального искового заявления администрации г. Благовещенска.

В суде представитель администрации г. Благовещенска ЕН поддержала первоначальное исковое заявление по изложенным доводам и настаивала на его удовлетворении. Дополнительно указала, что и перед настоящим судебным заседанием поступило обращение РН, проживающей в кв. *** с жалобами на протечки воды в ее комнату. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указав, что переустройство, проведенное в комнате ГГ, не согласованной с органом местного самоуправления, является самовольным.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ГГ – ВН первоначальный иск не признал, указав, что переустройство в комнате № 2 выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угрозы жизни и (или) здоровью граждан. Настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, полагая, что объективных препятствий дальнейшей эксплуатации комнаты по назначению после проведенной перепланировки не имеется. Переустройство, проведенное в комнате, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта, что подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект».

В судебное заседание не явились ГГ лично, обеспечив явку представителя, а также третьи лица и их предстоятели: ВВ, МК, ДВ, ВВ, СС, ИВ, ОС, ОГ, ИМ, ПВ, НВ, ООО "УПРАВ-ДОМ", Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", неоднократно извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела; сведениями об уважительности причин их неявки суд не располагает, каких-либо ходатайств в адрес суда до начала рассмотрения дела в суд не поступило. В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), (далее – Правила от 27.09.2003 №170) граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Пунктом 1.7.1 указанных Правил от 27.09.2003 №170 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В силу п. 1.7.2. Правил от 27.09.2003 №170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4. Правил от 27.09.2003 №170).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленных доказательств судом установлено, что с 29.06.2021 ГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Без наличия на то соответствующего разрешения им было произведено самовольное переустройство в данном жилом помещении, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» ОТП-062-2022, путем: установки раковиной в комнате и подключением водоснабжения и канализации от существующих стояков.

Вышеуказанные работы были выполнены в комнате № 2 в квартире № ***, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 02.07.2021, актом технического заключения по обследованию помещений квартиры от 14.04.2022 года.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ ГГ представлен суду рабочий проект перепланировки комнаты № 2, изготовленный ООО «Амургражданпроект», и согласованный с организацией, обслуживающей многоквартирный дом, ООО «Управ-Дом».

Согласно заключению главного инженера проекта общая прочность несущих способности строительных конструкций жилого дома в результате переустройства не нарушена. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна и не создает угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в этом доме. Данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, т.к. нет изменений в несущих конструкциях. Все запроектированные изменения планировки выполнены для повышения комфорта проживающих в жилом помещении.

Безопасность произведенной перепланировки в комнате № 2 квартиры №*** подтверждается актом технического заключения по обследованию помещений квартиры, составленным ООО «Амургражданпроект»

Из содержания данного заключения следует, что в обследуемой квартире выполнено переустройство, которое соответствует разработанному проекту: установлена раковина в комнате; выполнено подключение воды и канализации от существующих стояков. Указанное переустройство произведено в целях повышения комфорта проживания; объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры, не установлено.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами, изложенными в данном техническом отчете о пригодности спорной комнаты для эксплуатации по назначению, равно как и с выводами о том, что произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, с учетом нижеследующего.

Согласно п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной или ванной непосредственно над кухней.

Пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого домам садовым домом", утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (ред. от 21.08.2019 года) предусмотрено, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

Пункты указанных правил и положений каких-либо исключений не содержат, устанавливают императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение. При этом, не имеет значение, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается только часть санузла или кухни. Более того, даже в случае согласия собственника нижерасположенной квартиры на выполненные по перепланировке и переустройству помещения запрет, установленный данными актами, не отменяется.

Из планов комнаты №2 в квартире №*** после переустройства устроенная ГГ раковина (моющая зона) расположена непосредственно над жилой комнатой нижерасположенной квартиры №***.

Тем самым, выполненные ГГ работы по переустройству жилого помещения, не соответствуют требованиям законодательства, следовательно, в результате действий истца нарушаются права и законные интересы других граждан, жилые помещения которых расположены в этом многоквартирном доме.

В техническом отчете специалист, указывая на возможность использования спорной квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, никак не исследует вопрос о возможности размещения кухни над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, также прямо не указывает, в какой части проверено отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Одновременно с этим суд исходит из того, что сторона истца по встречному иску в ходе разбирательства дела не воспользовалась своим соответствующим процессуальным правом на проведение экспертизы, предусмотренным ст.ст. 12, 35, 79 ГПК РФ, устанавливающими, в том числе, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые вправе заявлять ходатайства о назначении судебных экспертиз для обоснования своих доводов и возражений, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, во исполнение правил п. 1, 2 ст. 79 ГПК РФ о том, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, в т.ч. в сфере обследования зданий и сооружений, участники вправе ходатайствовать о назначении по делу экспертизы, с указанием судебно-экспертного учреждения, конкретного эксперта или нескольких экспертов, с представлением суду вопросов, подлежащих разрешению при проведении экспертизы, с обеспечением явки и участия в рассмотрении дела специалиста для дачи суду консультаций по поводу надлежащей формулировки вопросов. В ходе судебного заседания суд разъяснял сторонам право назначения судебной экспертизы.

Отсутствие заключения судебной технической экспертизы лишает суд возможности проверить соответствие переустройства (перепланировки) требованиям безопасности и соответствие нормам.

Суд учитывает, что разрешение на проведение переустройства жилого помещения ГГ уполномоченным органом не выдавалось.

Кроме того, суд принимает во внимание заявление РН, проживающей в кв. *** от 12.10.2022, поступившее в адрес Администрации г. Благовещенска, в котором указывается, на затопление ее квартиры из квартирой этажом выше, собственником комнаты в которой является ГГ, одновременно с этим суд критически относится к представленному ГГ акту осмотра спорной комнаты на предмет отсутствия утечки горячей и холодной воды.

Таким образом, оснований полагать, что выполненное ГГ переустройство инженерной системы водоснабжения и водоотведения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказа ГГ в удовлетворении его встречного иска в полном объеме.

Эти же мотивы обуславливают необходимость удовлетворения исковых требований администрации г. Благовещенска о приведении жилого помещения – ком. № 2 в первоначальное (до проведенного переустройства) состояние, с осуществлением работ: демонтировать мойку в комнате, систему (трубы) горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) с отключением стиральной машины от коммуникаций водоснабжения и водоотведения (канализации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ГГ (паспорт ***) привести жилое помещение – *** в первоначальное (до проведенного переустройства) состояние: демонтировать мойку в комнате, систему (трубы) горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) с отключением стиральной машины от коммуникаций водоснабжения и водоотведения (канализации).

В удовлетворении встречных исковых требований ГГ (паспорт ***) к администрации г. Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании отказа и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 09.11.2022 года