Решение по делу № 2-1117/2023 от 05.04.2023 - об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, взыскании компенсации морального вреда.

№

№ 2а-1117/2023

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года город Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е. Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИ:Н России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что с декабря 2021 года содержится в ФКУ СИЗО-3, у него имеются хронические заболевания. Ответчиком неоднократно нарушался режим содержания, предусмотренный правилами внутреннего распорядка, что способствовало ухудшению здоровья, создавало эмоционально-психические напряжения, которые приводили к нервным срывам.

В помещениях для содержания, в оконных рамах имеются щели, что приводит к сквознякам, вызывающим простудные заболевания, заболевания внутренних органов и органов мочевыделительной системы. В его случае выставлен диагноз: хронический <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался с жалобами на начальника учреждения, нарушения не были устранены. Администрация ссылается на отсутствие строительной пены для заделки, никакие действия не производятся, перевод в другие камеры не осуществляется.

В камерах для содержания отсутствуют сушилки для белья, что в дальнейшем приводит к сырости, вещи гниют, образуется плесень и грибок на стенах и потолках, что также отражается на здоровье, развиваются тяжелые заболевания.

Не осуществляется отправка административных исковых заявлений. ДД.ММ.ГГГГ было подано административное исковое заявление, но до адресата не было доставлено, хотя учреждением был уведомлен об отправке. Таких случаев множество.

Урезаются нормы питания и выдаются испорченные продукты питания на протяжении всего содержания под стражей. На обращения к администрации, к начальнику учреждения по поводу испорченной селедки ДД.ММ.ГГГГ ответы не были даны, обращение не взято во внимание, ничего не предпринято. Таких обращений за весь срок содержания много, они также оставлены без внимания.

В течение всего срока содержания постельное белье не менялось, в прачку не забиралось, стирали сами. При этом стирально-моющие средства не представлялись. Обращения к администрации оставались без внимания.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) предоставляются в негодном состоянии, грязные, гнилые, с множеством пятен неизвестного происхождения, рвутся, множество заплаток, что унижает достоинство человека.

ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> в части не обеспечения надлежащих жилищно-бытовых условий и условий режима содержания в период с декабря 2021 по январь 2023 года, которые своими бездействиями причинили физические и нравственные страдания, что выразилось на ухудшении здоровья, при этом медицинская помощь не оказывалась, заявления и обращения игнорировались;

- взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за нарушения условий содержания в принудительном порядке 200000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что видеозаписи не могут быть предоставлены в суд в связи с истечением срока хранения информации.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованное лицо - начальник ФКУ № Л., представители заинтересованных лиц УФСИН России по <адрес>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для рассмотрения такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила).

В силу ст.ст.1, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в т.ч.:

- получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

- обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

- вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

- пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

На основании п.24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в т.ч.: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, согласно установленным нормам обеспечения.

Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.25 Правил).

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» также предусмотрено что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п.33 Правил смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно ст.21 указанного закона, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В соответствии с п.36 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п.102 Правил).

На основании п.п.106,107,109,111 Правил представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

На основании п.п.113,114 Правил предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Пунктом 7 названных Правил также предусмотрено, что при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.9 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; соблюдать следующие правила поведения: содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

На основании ст.ст.17, 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ № УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии со справкой о движении по камерам содержался в камерах №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с правилами, обязанностями и правами заключенного под стражу, с правилами внутреннего распорядка и режимом содержания в СИЗО, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможностью оказания психологической помощи и возможностью пользования изданиями периодической печати библиотеки учреждения, о чем составлена расписка, содержащая его собственноручную подпись.

По доводам административного иска судом установлено следующее.

По факту наличия щелей в оконных рамах. Административным истцом указано на обращения по данному обстоятельству в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о движении по камерам, в указанный период ФИО1 содержался в камере №.

Из справки Кустовой лаборатории по охране окружающей среды УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камере № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры освещенности, температуры и влажности. В результате проведения инструментальных измерений установлено:

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 18-24), влажность воздуха – 43% (при нормируемой 60-30%);

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 20-28), влажность воздуха – 36,9% (при нормируемой 65-30%).

В результате проведения инструментальных измерений установлено, что микроклимат и освещенность в камерах ФКУ СИЗО-3 соответствуют СанПиП 1.2.3685-21.

Таким образом, указанный довод административного иска опровергается результатами инструментальных исследований. Ощущение административным истцом сквозняков в помещении является его субъективным восприятием внешней среды, которое не подтверждено какими-либо объективными доказательствами.

Из журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами к администрации учреждения ни в устной, ни в письменной форме не обращался. Также, согласно журналу приема подозреваемых по личным вопросам, в заявленный период административный истец с жалобами к начальнику учреждения не обращался.

По заявленному административным истцом обстоятельству об отсутствии в камерах сушилок для белья суд учитывает требования к материально-техническому обеспечению подозреваемых и обвиняемых, которые регламентированы разделом 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04№. В том числе, требования к материально-техническому оборудованию камеры СИЗО установлены пунктом 28 названных Правил, которым не предусмотрено наличие в камере СИЗО сушилок для белья.

По доводу административного иска о неосуществлении отправки административных исковых заявлений судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ в Журнале зарегистрировано обращение ФИО1 в <адрес> суд <адрес>, регистрация произведена с порядковым номером №. ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было передано под роспись курьеру для передачи в <адрес> суд <адрес>. При этом, учитывая, что по регистрации входящих документов в Промышленном районном суде <адрес> обращение ФИО1 не установлено, следует сделать вывод о том, что документы были утрачены при пересылке. Бездействие со стороны сотрудников № не установлено. Выполнение возложенных функций подтверждено соответствующими журналами регистрации, подписью курьера. Административный истец не лишен возможности повторно направить административное исковое заявление в суд, его право на судебную защиту не нарушено.

По доводу иска о несоблюдении норм питания и выдаче испорченных продуктов судом установлено следующее.

Согласно меню, рыба сельдь соленая была выдана на ужин ДД.ММ.ГГГГ. В заявленный административным истцом день ДД.ММ.ГГГГ сельдь в меню отсутствовала, на ужин выдавалась рыба жаренная путассу. По продуктам и готовым блюдам, выданным в каждый прием пищи 13 и 14 февраля, в брокеражном журнале имеются:

- заключение медицинского работника о качестве готовой продукции и санитарном состоянии столовой;

- разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи;

- оценка начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций.

В отношении сельди соленой, выданной на ужин ДД.ММ.ГГГГ, и жареной рыбы путассу, выданной на ужин ДД.ММ.ГГГГ, имеются заключения о доброкачественном приготовлении и соблюдении санитарных норм. В отношении порций, выданных в каждый прием пищи, имеются заключения о соответствии вкусовых качеств блюд и соблюдении полновесности порций.

Из журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту №, следует, что ни 13, ни ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался с жалобами на качество выданных продуктов питания и готовых блюд. Также не зарегистрированы обращения ФИО1 по данному вопросу в указанный период и в Журнале приема подозреваемых, обвиняемых по личным вопросам к начальнику учреждения. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано одно обращение ФИО1 с содержанием «звонок», иных обращений административного истца в заявленный период не зарегистрировано.

По вопросу смены постельного белья судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано, в том числе: матрац – 1, подушка – 1, одеяло – 1, простынь -2, наволочка – 1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы: матрац – 1, подушка – 1, одеяло – 1, простынь -2, наволочка – 1. В получении каждой единицы мягкого инвентаря и постельных принадлежностей имеются личные подписи ФИО1 Записей о наличии претензий по качеству и внешнему виду выданных вещей вкладыш в камерную карточку не содержит.

На основании приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» срок эксплуатации матраца, одеяла, подушки составляет 4 года.

В соответствии с рапортом и требованием-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, мл.инспектор А. получил на складе вещевого имущества новые одеяла и подушки.

Таким образом, срок использования указанного имущества не истек.

Ежемесячно начальником ФКУ № утверждается график проведения санитарной обработки спецконтингента на следующий месяц. Согласно представленным суду графикам за период ноябрь 2022 – январь 2023 г.г., проведение санитарной обработки предусмотрено по камерам с периодичностью 1 раз в неделю, что соответствует вышеуказанным положениям п.33 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В судебном заседании был допрошен свидетель Б., который пояснил, что постельное белье для стирки собирается по каждой камере на этаже. Белье для стирки передается самими подозреваемыми и обвиняемыми добровольно, по желанию. Переданное для стирки белье записывается в журнал по количеству переданных единиц. Вечером того же дня постиранное белье отдается обратно.

Показания свидетеля подтверждаются предоставленной суду копией журнала регистрации, из которой следует, что белье собирается по камерам под личную подпись подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камере. В том числе имеется подпись ФИО1 в передаче белья для стирки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, хотя проведение санитарной обработки спецконтингента осуществлялось еженедельно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств бездействия ФКУ № УФСИН России в части обеспечения надлежащих условий содержания под стражей и нарушения прав административного истца судом не установлено, доводы административного истца опровергаются предоставленными административным ответчиком доказательствами. В соответствии с подп.8 п.23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, система охранного телевидения интегрированной системы безопасности обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. Поэтому довод представителя административного ответчика о невозможности предоставления видеозаписи не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.05.2023.

Судья М.Е. Манушина