Решение по делу № 2-3487/2022 от 08.09.2022 - о возложении обязанности обеспечения финансирования и выполнения мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность.

Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения решения, суд считает

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3487/2022

УИД 76RS0014-01-2022-002398-59

Изгот.08.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль

16 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту образования мэрии г.Ярославля, МДОУ «Детский сад № 82» о возложении обязанности обеспечения финансирования и выполнения мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, МДОУ «Детский сад №82», в котором просит обязать Департамент образования мэрии г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для выполнения мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность МДОУ «Детский сад №82», а именно:

- на оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- по оснащению объектов системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией;

- на обеспечение охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №82», по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств выполнить работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и территории по адресу: <...>, путем проведения следующих мероприятий:

- по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- по оснащению объектов системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией;

- по обеспечению охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. заявленные требования поддержала частично, за исключением требований об обязании Департамента образования мэрии г.Ярославля обеспечить финансирование для выполнения мероприятий по оснащению объектов системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией; обязании МДОУ «Детский сад №82» выполнить работы по оснащению объектов системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией, поскольку финансирование указанных работ произведено, указанные работы выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что департамент регулярно обращается в департамент финансов мэрии г.Ярославля, Правительство Ярославской области, мэру г.Ярославля по вопросу выделения дополнительного финасирования, однако в достаточном объеме указанное финансирование не осуществляется. Срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для обеспечения финансирования для выполнения мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность МДОУ «Детский сад №82», является недостаточным.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №82» ФИО2, действующая на основании учредительных документов, пояснила, что готовы выполнить вышеперечисленные работы при поступлении финансирования, однако срок 6 месяцев для выполнения работ является недостаточным.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей на направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Материалами дела подтверждается, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности, проведенной прокуратурой Кировского района г.Ярославля, установлено, что антитеррористическая защищенность объекта МДОУ «Детский сад №82», расположенного по адресу: <...>, обеспечена не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Пунктом 3.17 раздела 3 Положения о департаменте образования мэрии г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 05.12.2008 года №36 к функциям департамента образования мэрии г.Ярославля относится осуществление в установленном порядке функций главного администратора доходов бюджета г.Ярославля по платежам муниципальных образовательных организаций и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.п.24, 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, предусмотрено, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные положения Требований в МДОУ «Детский сад №82» не реализованы.

В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад №82» имеет статус муниципального дошкольного образовательного учреждения, функции и полномочия учредителя от имени города Ярославля осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что департамент образования мэрии города Ярославля обязан финансировать учреждение, в том числе для выполнения необходимых ремонтных работ.

Недостаточность бюджетных средств не освобождает ответчиков от принятия необходимых мер для содержания в надлежащем состоянии здание муниципального дошкольного образовательного учреждения.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в части финансирования необходимых работ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части выполнения работы - в течение шести месяцев с момента поступления денежных средств. Ответчиками не представлено объективных доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150000, <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для выполнения мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность МДОУ «Детский сад №82» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150000, <...>), а именно:

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №82», по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств выполнить работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и территории по адресу: <...>, путем проведения следующих мероприятий:

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →