Решение по делу № 2А-687/2025 от 02.04.2025

Дело № 2а-687/2025

73RS0003-01-2025-000848-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 2 апреля 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Бокач Е.Б.,

при секретаре Лапиной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 09.09.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В порядке статей 69, 70 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) административному должнику направлено требование об уплате задолженности по налогам № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате задолженности по выставленному требованию исполнена не была, УФНС России по Ульяновской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 972 руб. 65 коп.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника УФНС России по Ульяновской области 09.08.2024 вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 34 854 руб. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, задолженность по которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 854 руб., из которых 3343 руб. – налоги, 31 510 руб. 94 коп. – пени.

УФНС России по Ульяновской области просит суд установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

УФНС России по Ульяновской области в суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства вправе самостоятельно без обращения взыскателя в суд установить ограничение на выезд из страны. Кроме того, указал, что налоговым органом неправомерно взыскивается задолженность, поскольку входящие в сумму задолженности пени в размере 31 510 руб. 94 коп. не могут быть взысканы на основании того, что начислены на размер недоимки, срок на взыскание которой налоговым органом утрачен, а налоги в размере 3343 руб. необоснованно включены в состав задолженности.

Представители заинтересованных лиц СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, УФССП по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона 05.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 указанного закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

В связи с наличием у административного ответчика задолженности по налогам, сборам и страховым взносам УФНС России по Ульяновской области на основании положений статей 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 639 руб. 76 коп., состоящей из недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, налогу на профессиональный доход, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также пени в размере 19 758 руб. 61 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное требование направлено через личный кабинет налогоплательщика и получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением указанного требования ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Ульяновской области принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 83 972 руб. 65 коп. Копия данного решения направлена заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника УФНС России по Ульяновской области 09.08.2024 вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ФИО1 в размере 34 854 руб. Данное постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику заказным почтовым отправлением и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ФИО1 до настоящего времени не оплачена, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, но до настоящего времени не произвел действий по погашению задолженности.

Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления УФНС по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая изложенное, ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации судом устанавливается до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014, от 29.09.2016 № 2144-О).

Доводы административного ответчика о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства вправе самостоятельно без обращения взыскателя в суд установить ограничение на выезд из страны не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, на основании которого возбуждено исполнительное производство, судебным актом не является, в связи с чем в силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в судебном порядке.

Доводы административного ответчика о неправомерном взыскании налоговым органом спорной задолженности и неверном определении ее размера также не могут быть приняты во внимание, поскольку действия налогового органа по ее взысканию незаконными не признаны, сведений о том, что ответчиком данная задолженность оспаривалась не представлены.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 (ИНН №), до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.