УИД № 19RS0005-01-2025-000923-32
Дело № 2-421/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Макаров М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия
Требования мотивированы тем, что администрацией Аршановского сельсовета противопожарная минерализованная полоса вокруг населенных пунктов аал ФИО1, аал Хызыл Салда Аршановского сельсовета Алтайского района в полном объеме не выполнены, что создает реальную угрозу возгорания от ландшафтного пожара и последующего распространения его на жилые дома населенных пунктов, то есть возникновения чрезвычайной ситуации. Указанные обстоятельства свидетельствует о неисполнении администрацией обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Макаров М.А. требования поддержал, по изложенным основаниям в исковом заявлении. Просил незамедлительно устранить нарушения ответчиком.
Представитель ответчика администрации Аршановского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковые требования. Просит суд установить ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
На основании ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 9 ч. 1 настоящей статьи (участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов наряду с иными, в том числе: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
На основании ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
В силу ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В силу п. 6 ст. 2 Закона Республики Хакасия № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселений в Республике Хакасия.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
Статьей 63 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
В силу п. 6 ст. 2 Закона Республики Хакасия № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселений в Республике Хакасия.
На основании ст. 7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам (ст. 37 Закона № 123-ФЗ).
Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия № 185-п «О подготовке объектов и населенных пунктов к осенне- зимнему пожароопасному периоду 2023-2024 годов на территории Республики Хакасия» главам поселений городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия рекомендовано выполнение в целях обеспечения пожарной безопасности работ по созданию (восстановлению) минерализованных полос вокруг населенных пунктов, кладбищ и объектов жизнеобеспечения населения в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия № 260 «О системе обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований Республики Хакасия».
Постановлением Правительства Республики Хакасия № 260 «О системе обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований Республики Хакасия» утверждены Методические рекомендации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований Республики Хакасия (далее - Методические рекомендации).
Пунктом 2.5 постановления главам сельских поселений республики Хакасия рекомендовано организовать обустройство минерализованных полос и привести их в соответствие с Методическими рекомендациями.
В соответствии с п. 3 Методических рекомендаций противопожарная полоса выполняется путем создания двух параллельных полос опашки плугом и выжиганием сухой растительности между ними (проводится в безветренную погоду с привлечением пожарной или приспособленной для тушения пожаров техники). Ширина противопожарной полосы должна быть не менее 15 метров по всей ее длине.
Расстояние от ближайших строений (заборов) населенного пункта со стороны степи до противопожарной полосы должно составлять не менее 10 метров, полоса не должна иметь каких-либо разрывов. Наличие сухой растительности в противопожарной полосе не допускается.
В соответствии постановлением Правительства Республики Хакасия № 23, населенные пункты аал ФИО1, аал Хызыл Салда Аршановского сельсовета включены в перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.
Из материалов дела усматривается, что вокруг населенного пункта аал ФИО1, аал Хызыл Салда не обустроена беспрерывная противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер (информация отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам от 29.04.2025 № 551-2-7-26).
Администрацией Аршановского сельсовета противопожарная минерализованная полоса вокруг населенных пунктов аал ФИО1, аал Хызыл Салда Аршановского сельсовета Алтайского района в полном объеме не выполнена, что создает реальную угрозу возгорания от ландшафтного пожара и последующего распространения его на жилые дома населенных пунктов, то есть возникновения чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание площадь земельного участка, объем работ, необходимых для устранения нарушений законодательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать администрацию Аршановского сельсовета устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности обустроить вокруг населенного пункта аал ФИО1, аал Хызыл Салда Аршановского сельсовета Аайского района беспрерывную противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Туревич
31.07.2025 – дата составления мотивированного решения суда.