Дело № 2-1112/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004969-61

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием помощника прокурора Ражабова Р.Г.,

от ответчика, третьего лица - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гильдия «Капитал» о возложении обязанности,

установил:

Ярославская транспортная прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Гильдия «Капитал» о возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходного нефтеналивного судна «ФИО4» (реестровый номер <***>) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации на внутренних водных путях Российской Федерации ООО «Гильдия «Капитал» транспортного средства – самоходного нефтеналивного судна «ФИО5» с идентификационным номером <***> (далее – т/х «ФИО6») в целях перевозки грузов повышенной опасности.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 №377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» Федеральным агентством морского и речного транспорта т/х «ФИО7», судовладельцем которого является ООО «Гильдия «Капитал», 03.03.2021 включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера <***>.

На основании заявления ООО «Гильдия «Капитал» от 16.11.2022 №20/22, от 16.11.2022 №19/22 Управлением транспортной безопасности Росморречфлота в соответствии с п. 10 Приказа №377 и на основании представленной ООО «Гильдия «Капитал» информации т/х «ФИО8 исключен из реестра и вновь включен с присвоением реестрового <***>.

ООО «Гильдия «Капитал» по настоящее время не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – т/х «ФИО9».

Выявленные нарушения угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортных средств, используемых на внутренних водных путях Российской Федерации для перевозки грузов повышенной опасности, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а так же жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Ражабов Р.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Гильдия «Капитал» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменные возражения не представлены.

Представитель третьего лица – Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном отзыве требования Ярославского транспортного прокурора поддержал, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Ражабова Р.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности (п.11)

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10).

В силу ст.9 указанного Закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, которые обязывают для исполнения их субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

Так, на основании подпункта 4 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) в силу Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 №377 транспортному средству – Самоходное нефтеналивное судно «ФИО10», присвоен реестровый № <***>.

Согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на 22.12.2022г., представленной центральным управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, субъекту транспортной инфраструктуры - ООО «Гильдия Капитал» выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.

15.08.2022 Ярославской транспортной прокуратурой в адрес директора ООО «Гильдия «Капитал» направлено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, а именно не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности.

В ответ на представление Ярославского транспортного прокурора ООО «Гильдия Капитал» сообщило, что в связи с заключением договора купли-продажи, в соответствии с которым меняется учредитель, а в последствии судовладелец, до конца 2022 года на судно «ФИО11» будет разработан паспорт транспортной безопасности.

Факт нарушения требований Федерального закона подтвержден ответом Росморречфлота, что в его адрес не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Гильдия Капитал» в отношении самоходного нефтеналивного судна «ФИО12» по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о выполнении ответчиком требований действующего законодательства, доказательств в опровержение требований Ярославского транспортного прокурора не представлено.

В целях обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств суд удовлетворяет заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика разработать, твердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходного нефтеналивного судна «ФИО13» (реестровый номер <***>).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гильдия «Капитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – самоходного нефтеналивного судна «ФИО14» (реестровый номер <***>) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова