Дело № 5-3/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2023 года город Лаишево
Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «Международный аэропорт «Казань» ФИО1 по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Генеральному директору АО «Международный аэропорт «Казань» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.19.3 КоАП РФ за то, что им в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнены законные требования сотрудников органов федеральной службы безопасности в части не представления информации об установочных данных должностного лица АО «Международный аэропорт «Казань» осуществившим выдачу ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут личного разового пропуска № на право въезда (прохода) на территорию воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель П.Р. по Саратовской и Самарской областям ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов усматривается, что КПП «Казань-аэропорт» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ просило сообщить следующую информацию об установочных данных, должностном положении лица, выдавшего личный разовый пропуск №; заверенную выписку из должностного регламента (инструкции) определяющего полномочия выдачи пропусков. Обеспечить явку ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 в подразделение пограничного контроля для дачи объяснения об известных обстоятельствах возможного нарушения режима в пункте пропуска должностного лица, выдавшего рассматриваемый пропуск.
АО «Международный аэропорт «Казань» направило ответ КПП «Казань-аэропорт» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором указано, что выдача разового пропуска гр.ФИО4 осуществлена в соответствии c «Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму в Международном аэропорту «Казань» (далее - АО «МАК»), утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), c санкции заместителя генерального директора - директора по авиационной и транспортной безопасности ФИО5, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «МАК». Полномочия указанного лица определены положениями плана по обеспечению ТБ.
Дополнительно просили конкретизировать указанное понятие «установочные данные», a также указать правовое основание «обеспечения явки» для дачи соответствующих объяснений.
КПП «Казань-аэропорт» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ просило сообщить следующую информацию: o лице, выдавшем рассматриваемый пропуск (фамилия, имя, отчество, должность, копию приказа o назначении на должность); копию должностного регламента (инструкции) лица, выдавшего рассматриваемый пропуск.
Повторно (исх. №-ИсхП от ДД.ММ.ГГГГ) просили конкретизировать указанное понятие установочные данные», a также указать правовое основание «обеспечения явки» для дачи соответствующих объяснений.
КПП «Казань-аэропорт» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ просило сообщить информацию об установочных данных лица, выдавшего рассматриваемый пропуск (под установочными данными понимается - фамилия, имя, отчество, должность, копия приказа o назначении на должность); копию должностного регламента (инструкции) лица, выдавшего рассматриваемый пропуск.
АО «Международный аэропорт «Казань» направило ответ письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ИсхП в котором указано, как и в предыдущих ответах указанных выше, что выдача разового пропуска Якyбову A.A. осуществлена в соответствии c «Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму в Международном аэропорту «Казань», утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, a также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене согласно пункта 10 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ с № "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам".
В АО «Международный аэропорт «Казань» утверждена рабочая инструкция «Инструкция по пропускному и внyтриобъектовому режиму в международном аэропорту «Казань» от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерством внутренних дел Российской Федерации на транспорте (Казанское ЛУ МВД Р. на транспорте) от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии c подпунктом 3 пункта 7.2.2. Рабочей инструкции от ДД.ММ.ГГГГ разовые пропуска оформляются в бюро пропусков аэропорта персоналу аэропорта и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в ЗТБ, на период испытательного срока.
Приказом АО «Международный аэропорт «Казань» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении транспортной безопасности» заместитель генерального директора - директор по авиационной и транспортной безопасности ФИО5, назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Международный аэропорт «Казань».
Таким образом, выдача разового пропуска ФИО4 осуществлена в соответствии c Рабочей инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральной службой безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерством внутренних дел Российской Федераций на транспорте (Казанское ЛУ МВД Р. на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, по распоряжению заместителя генерального директора - директора по авиационной и транспортной безопасности ФИО5, ответственному за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Международный аэропорт «Казань». Полномочия указанного лица определены положениями плана по обеспечению транспортной безопасности и должностной инструкцией.
АО «Международный аэропорт «Казань» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ИсхП в ответ на письмо КПП «Казань-аэропорт» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №) предоставило в КПП «Казань-аэропорт» копию должностной инструкции заместителя генерального директора - директора по авиационной и транспортной безопасности ФИО6, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Международный аэропорт «Казань».
Таким образом, в адрес КПП «Казань-аэропорт» была предоставлена вся исчерпывающая информация о лице ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в международном аэропорту «Казань».
Доводы КПП «Казань-аэропорт» o невыполнении законных требований сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи c исполнением им служебных обязанностей, в части не предоставлении информации об установочных данных должностного лица АО «Международный аэропорт «Казань», являются необоснованными и не соответствующими действительности.
При таких обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела, умышленный характер действий генерального директора АО «Международный аэропорт «Казань» ФИО1 не установлен, представленные материалы не содержат доказательств, подтверждающих наличие у ФИО7 умысла на совершение вмененного административного правонарушения и вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является преждевременный, в связи с этим производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «Международный аэропорт «Казань» ФИО1 по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Т.Гараев