№ 2-110/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму денежных средства в размере 322 607,28 руб. за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России. В обоснование требования указано, что 05.08.2015 на основании приказа ФГОУВО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» №266 л/с ответчик зачислен на 1 курс очной формы обучения УЮИ МВД России с 01.09.2015 с назначением на должность курсанта, присвоением специального звания «рядовой полиции» и прохождением обучения в течение 5 лет по специальности 45.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности». 01.09.2015 заключен контракт №592 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. По окончании института на основании решения Государственной экзаменационной комиссии протокол № от 27 июля 2020 года ей выдан диплом №, регистрационный № от 01 августа 2020 года, на основании пункта 4.12 которого ответчик добровольно взял на себя обязательства возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 28.01.2021 ответчик подала рапорт начальнику института с просьбой об отчислении из ФГКОУ ВО УЮИ МВд России, 02.02.2021 – рапорт с просьбой о направлении для дальнейшего прохождения службы в МВД по Республике Башкортостан. 04.02.2021 на основании приказа УЮИ МВД России №68 л/с ФИО1 отчислена из института. 18.02.2021 между ответчиком и ОП №11 Управления МВД России по городу Уфе заключен контракт о прохождении службы на должности помощника оперативного дежурного дежурной части. На основании пунктов 4.13, 4.14 контракта ответчик добровольно взял на себя обязательства пройти в органах внутренних дел службу не менее трех лет в случае отчисления из образовательной организации высшего образования системы МВД не ранее, чем с третьего курса, а также возместить МВД России затраты на его обучение. Приказом Управления МВД России по городу Уфе от 22.09.2022 №1744 л/с контракт с ФИО1 расторгнут, она уволена по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по собственной инициативе на основании поданного ею рапорта. 26.09.2022 с ответчиком заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа, согласно которому с октября 2022 года ответчик ежемесячно до 25 числа перечисляет денежные средства в размере 9 000 руб., всего в сумме 322 607,28 руб. согласно расчету. Данное соглашение ответчиком не исполняется.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве представить истца ФИО2 просит провести разбирательство без участия представителя истца. Ответчик ФИО1 о причине неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела без её участия ходатайство не заявила. На основании положений ст. 167, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил провести разбирательство в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пункта 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуются с положениями статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что Калимуллина (добрачная фамилия ФИО4) М.Н. обучалась в ФГОУВО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по очной бюджетной форме обучения по специальности 45.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности в период с 01.09.2015 до 04.02.2021.

Приказом УЮИ МВД России №68 л-с от 04.02.2021 слушатель 5 курса ФИО5 отчислена из УЮИ МВД России в связи с поступившим рапортом с просьбой о направлении её для дальнейшего прохождения службы в МВД по Республике Башкортостан. С ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.13 Контракта в случае отчисления из образовательной организации высшего образования системы МВД России не ранее, чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 3 лет.

Согласно пункту 4.14 Контракта сотрудник обязался возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании приказа Управления МВД России по г. Уфе ФИО5 с 18.02.2021 назначена на должность помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №11 Управления МВД России по городу Уфе.

Приказом Управления МВД России по г. Уфе от 22.09.2022 №1744 л/с контракт с ФИО5 расторгнут, ФИО5 уволена по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по собственной инициативе, на основании её рапорта.

В уведомлении на л.д. 18 отражены основания для возмещения затрат на обучение, имеется отметка о его получении ФИО5 уведомления и квитанции на оплату.

Из соглашения от 26.09.2022 №8, заключенного между Управлением МВД России по г. Уфе и ФИО5 следует, что ФИО5 возмещает МВД стоимость затрат на её обучение в УЮИ МВД России в размере 322 607,28 руб. путем ежемесячного перечисления на счет МВД с октября 2022 года по сентябрь 2025 года по 9 000 руб. ежемесячно до 25 числа, последний платеж 7 607,28 руб. (л.д. 20).

Как следует из справки главного бухгалтера УМВД России по г. Уфе от 16.11.2022 ФИО5 обязательства по возмещению затрат за обучение не исполняет (л.д. 26).

На наличие уважительных причин увольнения, которые бы являлись основанием для освобождения ФИО5 от обязанности по возмещению работодателю затрат на обучение, ответчик не указывает, доказательства, которые бы подтверждали наличие таких причин, в материалах дела отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями норм права и учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 15 июля 2010 N 1005-О-О, условия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что ответчик свои обязательства не исполнила по обстоятельствам, не зависящим от истца, в связи с увольнением по инициативе сотрудника, тогда как расходы, в связи с ее обучением были понесены за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно расчету истца ответчиком ФИО5 подлежат возмещению МВД России денежные средства, затраченные на обучение, с учетом отработанного времени, в размере 322 607,28 руб.

Суд, проверив указанный расчет, находит его верным, соответствующим формуле, приведенной в подп. «в» п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

С учетом установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм, иск МВД Российской Федерации к ФИО5 о возмещении затрат на обучение подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о снижении взыскиваемых затрат на обучение, суд приходит к следующему.

В силу ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (ст. 2 ГПК РФ).

Согласно материалам дела на иждивении ответчика находится малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки Социального фонда России от 14.02.2023 № 151 следует, что на застрахованное лицо ФИО5 сведения, составляющие пенсионные права, отсутствуют. Недвижимого имущества в собственности ФИО6 не имеет.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Доказательства, представленные сторонами, оцениваются судом во взаимосвязи с иными доказательствами, составляющими доказательственную базу с позиции положений гражданского процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения дела корыстных целей, прямого или косвенного умысла со стороны ФИО5 в причинении ущерба не установлено.

На основании изложенных обстоятельств суд считает возможным снизить размер подлежащих взысканию с ответчика расходов на обучение до 100 000 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, абзаца 24 статьи 50, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3200 руб.

Руководствуясь статьями 194-197, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в счет возмещения расходов на обучение денежные средства в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.М. Загртдинова