16RS0051-01-2022-010489-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-6822/22

16 августа 2022 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

при секретаре Насыровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что ею, в соответствии с договором уступки права требования №1-298 от 24 августа 2015 года, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 8 сентября 2015 года, приобретено право требования к ООО «Фирма «Свей» о передаче однокомнатной квартиры №298, общей площадью 51 кв. м., в жилом доме по договору участия в долевом строительстве от 21 января 2014 года. Уступка права требования по договору участия в долевом строительстве согласована с ООО Фирма «Свей», в лице «Ростстройинвест», действующим на основании субагентского договора №6/Д от 11 марта 2015 года. Обязательства по оплате переданного права административным истцом исполнены полностью. Однако, ООО Фирма «Свей» не исполнило свои обязательства по строительству многоквартирного дома и передаче объекта административному истцу, исполнившему свои обязательства по договору долевого участия. Указанные обстоятельства установлены определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2016 года, вынесенным по делу о несостоятельности ООО Фирма «Свей». Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июля 2011 года ООО Фирма «Свей» признано банкротом. Требования административного истца, как участника долевого строительства, установлены в деле о банкротстве ООО Фирма «Свей». Названным определением Арбитражного суда Республики Татарстан требования административного истца о передаче однокомнатной квартиры №268 общей проектной площадью 51 кв. м. в жилом доме , включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО Фирма «Свей». 17 ноября 2020 года публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ в отношении объектов незавершенного строительства ООО Фирма «Свей», в том числе объекта строительства, участником которого является административный истец. Административный истец обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о выплате возмещения в порядке статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территории». 17 января 2022 года административный ответчик направил в адрес административного истца письмо, в котором указал, что в отношении требований административного истца проводится проверка предоставленных документов. Как отмечает административный истец, на дату обращения в суд с административным исковым заявлением, ответ на обращение от административного ответчика не поступал, расчет выплаты возмещения не осуществлен. Таким образом, по мнению административного истца, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» нарушило Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан», поскольку не направило в ее адрес ответ на обращение. Кроме того, административный ответчик, в нарушение норм Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территории», не осуществил расчет денежной выплаты, предусмотренной законодательством.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в непринятии решения о выплате возмещения; обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» принять решение о выплате возмещения административному истцу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО Фирма «Свей», в лице конкурсного управляющего ФИО3

На судебное заседание представитель административного истца явился, требования поддержал в полном объеме.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Судом установлено, что в адрес публично-правовой компании «Фонд развития территорий», обладающей публичными полномочиями, согласно Федерального закона, 21 декабря 2021 года поступило заявление ФИО2 о выплате возмещения в порядке статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

17 января 2022 года в адрес административного истца было направлено письмо №08-658-ОН, в котором административный ответчик сообщил, что в настоящее время в отношении требования административного истца о выплате возмещения проводится проверка документов и о результатах рассмотрения заявления административный истец будет проинформирована дополнительно.

Однако, на дату направления административного искового заявления в суд (8 июля 2022 года) ответ по существу обращения административного истца ей не поступил.

Не согласившись с бездействием публично-правовой компании «Фонд развития территорий», административный истец обратилась в суд.

Поскольку Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает процедуры рассмотрения заявления о выплате возмещения, поэтому к рассмотрению поданного административным истцом заявления следует применить нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Суд отмечает, что в предусмотренном законом порядке срок рассмотрения обращения административного истца не продлевался, как это указано в статье 12 названного Федерального закона. Соответствующих доказательств административным ответчиком не представлено.

Также судом установлено, что заявление административного истца, зарегистрированное 21 декабря 2021 года за №08-51864, до настоящего времени не рассмотрено по существу заявленных требований, поскольку в адрес административного истца ответ по существу не поступал, а представленные в суд ответчиком документы также не содержат допустимых доказательств рассмотрения по существу обращения административного истца и направления ответа на ее обращение.

Таким образом, административный ответчик не рассмотрел заявление административного истца в соответствии с требованиями Федеральных законов «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Следовательно, суд приходит к выводу, что со стороны публично-правовой компании «Фонд развития территорий» допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии окончательного решения по обращению ФИО2, зарегистрированному 21 декабря 2021 года за №08-51864. При этом, поскольку суд не вправе предрешать результат рассмотрения обращения, оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения именно о выплате возмещения, не имеется.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд возлагает обязанность на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» принять окончательное решение по обращению ФИО2, зарегистрированному 21 декабря 2021 года за №08-51864 и направить решение заявителю в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не вправе подменять собой органы, обладающими публично - правовыми полномочиями, и своим решением предрешать результат рассмотрения поданного в адрес публично-правовой компании «Фонд развития территорий» обращения административного истца. Следовательно, суд не вправе обязать административного ответчика принять решение о выплате возмещения административному истцу на основании статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Следовательно, в удовлетворении соответствующего заявленного требования административного истца надлежит отказать.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не принятии окончательного решения по обращению ФИО2, зарегистрированному 21 декабря 2021 года за №08-51864.

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» принять окончательное решение по обращению ФИО2, зарегистрированному 21 декабря 2021 года за №08-51864 и направить решение заявителю в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2022 года

Судья Д.А. Бусыгин

Решение06.10.2022