Судья Белоусов А.С. Дело № 33-1207/2023

Дело № 2-5555/2022

УИД 41RS0001-01-2022-008726-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Полозовой А.А.,

судей Вербицкой Е.В., Гавриной Ю.В.,

при секретаре Мирзабековой Н.Ю.

25 июля 2023 года в городе Петропавловске-Камчатском рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт деревянных полов, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 ноября 2022 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт деревянных полов в квартире № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вербицкой Е.В., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт деревянных полов в квартире № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Жилой дом № состоит из двух квартир, одна из которых является муниципальной собственностью. Данный дом был сдан в эксплуатацию в 1950 году и с этого момента в нем ни разу не проводился ремонт. В настоящее время ответчиком договор на управление многоквартирным домом № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском с управляющей организацией в соответствии с требованиями ЖК РФ не заключен. В результате бездействия ответчика за весь период проживания истца в указанном доме, то есть невыполнения им своих обязательств по надлежащему содержанию муниципального имущества, до капитального ремонта кровли из-за частичного разрушения фасада и кровли дома во время дождей и оттепели происходило регулярное протекание стен, потолков, окон, а также залитие квартиры через стыки блоков фасада жилого дома, что привело к порче деревянных полов жилого помещения. Деревянные полы квартиры № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат ремонту.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2019 года по делу № 2-1448/2019 по иску ФИО1 на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по заключению договора социального найма квартиры № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Подпунктом «а» п. 5 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315, установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. По состоянию на 15 августа 2022 года ответчиком данная квартира истцу не передана.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ответчик обязан нести бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что ремонт полов в квартире истца относится текущему ремонту, поэтому обязанность по его проведению возложена на нанимателя жилого помещения.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Камчатского края представителя в судебное заседание не направила.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы сослалась на то, что при заключении с ответчиком договора социального найма Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа должно было в течение 10 дней со дня подписания договора найма передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Вместе с тем, по состоянию на 15 августа 2022 года и на дату подачи апелляционной жалобы ответчиком рассматриваемая квартира № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в соответствующее состояние, в том числе, с отремонтированными полами, не приведена.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрация Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 после перерыва в заседании суда апелляционной инстанции не явилась.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Камчатского края, извещенное о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В заседание суда апелляционной инстанции после перерыва явилась истец ФИО1, которая просила апелляционную жалобу удовлетворить по изложенным доводам.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3); нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.4).

Изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170), в которых абз. 4 разд. 2 установлено, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно п.2.3.3 Правил № 170 примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7, в котором к текущему ремонту пола относится: замена и восстановление отдельных участков.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8 (п.2.4.2 Правил № 170).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 17 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1448/2019 за ФИО1 на условиях договора социального найма признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, договор на управление многоквартирным домом не заключен.

При обращении ФИО1 29 октября 2018 года в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проведении в спорном жилом помещении работ по ремонту деревянных полов и перекрытий Управлением был дан ответ, оформленный письмом от 3 декабря 2018 года, согласно которому при осмотре специалистами 10 ноября 2018 года указанной квартиры повреждения пола и перекрытий не установлены, истцу разъяснено право самостоятельно произвести текущий ремонт жилого помещения, в том числе работы по ремонту покрытий пола.

В обоснование требований о возложении обязанности произвести ремонт деревянных полов истцом представлено заключение ООО «Герлео-Тех» по результатам обследования технического состояния спорного жилого помещения, выполненного в октябре 2020 года. Из представленной в заключении технической документации следует, что спорное жилое помещение расположено на втором этаже двухэтажного здания жилого дома. Конструктивная схема здания представляет собой здание с несущими продольными и поперечными стенами из шлакоблоков. Фундамент бетонный, ленточный. Перегородки деревянные толщиной 200 мм с учетом штукатурного слоя. Перекрытия деревянные, оштукатурены по дранке.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении, физический износ здания составляет 31%, физический износ полов определен в размере 11%, состояние перекрытий - ограниченно работоспособное. Указано на наличие повреждений полов в виде искривления, в ходе визуального осмотра обнаружены следы грибковых образований на поверхностях стен и полов. Проявление дефектов связано с отсутствием своевременного капитального ремонта ограждающих конструкций (наружных стен и кровли), несоблюдением температурно-влажностного режима. Для восстановления работоспособного состояния несущих конструкций необходимо провести капитальный ремонт.

Ссылаясь на изложенные выше нормативные положения, оценив представленные доказательства, принимая во внимание правовую позицию, указанную в Определении Верховного Суда РФ от 3 октября 2006 года № КАС06-368, согласно которой, закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определения ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170. Данными Правилами и нормами предусмотрены примерные перечни работ, производимых при капитальном и текущем ремонте жилищного фонда. Учитывая представленное истцом заключение ООО «Герлео-Тех», возлагая на каждую сторону бремя доказывания обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений согласно ст. 56 ГПК РФ, суд указал, что заявленные истцом работы по ремонту полов в квартире не входят в перечень работ, которые производятся при капитальном ремонте и являются обязанностью наймодателя, относятся к текущему ремонту, которые производятся нанимателем жилого помещения.

С указанными выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу судебная коллегия, руководствуясь п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», предложила сторонам расширить круг доказательств, в частности, поставила на обсуждение вопрос о назначении по делу строительно-технической экспертизы с целью установления процента износа полов в жилом помещении № 3-4 дома № 15 по ул. Труда в г. Петропавловске-Камчатском, объема и вида работ по ремонту полов. От назначения по делу экспертизы стороны отказались.

Из пояснений истца ФИО1 в заседании суда апелляционной инстанции следует, что она вселилась в указанную квартиру в 1973 году, ремонт ею за весь период проживания проводился.

Таким образом, необходимость проведения ремонта полов в объеме и видах работ, которые относятся к капитальному ремонту и возложены на ответчика как наймодателя, истцом не доказана.

Согласно таблице 51 Ведомственных строительных норм. Правил оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р), утвержденных приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года № 446 в примерный состав работ при степени физического износа: дощатых полов от 0 % до 20 % включено сплачивание полов и острожка провесов; полов из керамических плиток от 0 % до 20% включено замена отдельных плиток. Из представленного заключения ООО «Герлео-Тех», составленного в 2020 году, физический износ полов составляет 11%. Таким образом, принимая во внимание перечень работ, относящихся к текущему ремонту согласно Правилам №170 и представленное заключение ООО «Герлео-Тех», необходимость проведения капитального ремонта полов отсутствует.

Довод жалобы о том, что ответчик обязан передать жилое помещение истцу в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, в том числе, с отремонтированными полами, поэтому акт передачи квартиры по договору социального найма не подписан, жилое помещение ФИО1. по договору социального найма не передано, судебная коллегия отклоняет на основании следующего.

Как пояснила истец в судебном заседании, она вселена в жилое помещение № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в 1973 году, то есть сам факт владения и пользования квартирой, обеспечение доступа в нее не оспаривается. Таким образом, приведение возникших между сторонами правоотношений по пользованию данным жилым помещением в соответствие с требованиями действующего жилищного законодательства не прекращает эти правоотношения в силу их длящегося характера, прав и обязанностей сторон жилищных правоотношений, в данном случае, сложившихся на условиях социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения (далее - Типовой договор), согласно абз. 2, 3 пп. «е» п. 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Наймодатель обязан: передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем (п.п «а», «б», «в» п. 5 Типового договора).

Как ранее было указано, закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) между наймодателем и нанимателем. При этом объем и вид работ по ремонту пола на дату обращения с иском не установлен и представленным заключением не подтверждается. Приложенная к указанному заключению ведомость объемов работ содержит указания на необходимость проведения работ по разборке покрытия полов и установку нового покрытия, плинтусов, объем которых в соотношении с обозначенным процентом износа, не позволяет отнести их к капитальному ремонту в жилом помещении. Кроме того, заключение составлено на 2020 год.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, в связи с чем не могут привести к отмене обжалуемого решения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи