Постановление по делу № 5-27/2025 от 02.10.2025 | Ракитянский районный суд (Белгородская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ракитное Белгородской области 02.10.2025

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Гусаим Е.А.

(<...>),

с участием главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

ФИО2, являясь иностранным агентом не предоставил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при это его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Гражданин Российской Федерации ФИО2 включен в реестр иностранных агентов на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24.01.2025 №76-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту – Федеральный закон №255-ФЗ).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч.5 ст.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», ч.4 ст.29.1 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.10 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч.3 ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3, 5 ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 №304 (далее по тесту – Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложениях №5, 9 (форма №OИA003, форма №ОИА007) данного порядка.

форма №ОИА003 (приложение №5) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

форма №ОИА007 (приложение №9) не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу положений ч.4 ст.1 Федерального закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО2 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 24.01.2025, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на него с указанной даты.

Во исполнение положений ч.3 ст.7 Федерального закона №255-ФЗ 28.01.2025 в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов.

Вместе с тем в установленные законом сроки вышеизложенные обязанности ФИО2 не исполнены:

- за I квартал 2025 сведений по форме ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно - методической, научно - технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников сведения не представлены.

Срок предоставления отчетности за I квартал 2025 года сведений по форме ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников – 15.04.2025. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов 16.04.2025;

- за I квартал 2025 года сведений по форме ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в п.1 - 5 ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ.

Срок предоставления отчетности за I квартал 2025 сведений по форме ОИА007 15.04.2025. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов 16.04.2025.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В судебное заседание ФИО2 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Об уважительных причинах неявки суд не известил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденным приказом ФГУП «Почта России».

ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания был извещен посредством направления копии определения суда о назначении судебного заседания посредством направления электронного заказного письма разряда «Судебное» по последнему известному адресу регистрации места жительства лица, почтовый конверт возвращен с отметкой почтового отделения «Срок хранения истек».

При данных обстоятельствах судья считает ФИО2 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.19.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что ФИО2 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 24.01.2025 №76-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно Порядку предоставления в Министерство юстиции РФ иностранным агентом сведений, предусмотренных ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №304, иностранный агент обязан предоставлять отчет по формам №ОИА003 и ОИА007 не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Таким образом, отчет по формам №ОИА003 и ОИА007 должен быть представлен ФИО2 не позднее 15.04.2025.

Так как сведения о ФИО2, в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 24.01.2025, обязанности по предоставлению рассматриваемой отчетности возложены на него с указанной даты.

Во исполнение положений ч.3 ст.7 Федерального закона №255-ФЗ в адрес ФИО2 направлено уведомление от 28.01.2025 о включении в реестр иностранных агентов.

Обязанности ФИО2 о предоставлении сведений по отчетам формы ОИА003 и ОИА007 в установленный законом срок не исполнены.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением Минюста России от 24.01.2025 №76-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО2; уведомлением от 28.01.2025 о включении в реестр иностранных агентов; уведомлением о составлении протокола от 28.07.2025 №31/02-2728/25; реестром об отправке почтовой корреспонденции; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; протоколом об административном правонарушении №00033125 от 04.09.2025.

ФИО2 ранее к административной ответственности по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ не привлекался. Действия (бездействие) ФИО2 не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, судья считает вину ФИО2 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, как непредоставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при это его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, особенностей охраняемого законом объекта правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Минюста России по Белгородской области; УИН 31861693807755849139; ИНН <***>; КПП 312301001; номер банковского счета 03100643000000012600; единый казначейский счет 40102810745370000018; наименование банка получателя платежа: УФК по Белгородской области; БИК 011403102; КБК 31811601191019000140; ОКТМО 14701000 в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ракитянский районный суд Белгородской области в постоянном судебном присутствии пос. Красная Яруга (<...>).

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через постоянное судебное присутствие в п. Красная Яруга Ракитянского районного суда либо в Ракитянский районный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Гусаим Е.А.