Дело № 2-1113/2023
(УИД: 77RS0002-02-2022-018931-06)
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В.,
при секретаре Николаевой Ю.В.,
с участием старшего помощника прокурора Гудзь В.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в <адрес> районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнений указав на то, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которого в деятельности ОАО «РЖД» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что в нарушение требований законодательства на балансе Горинской дистанции пути – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта. Так, на участке <адрес> 1 путь с 3687 км 9 пк по 3690 км 3 пк, протяженностью 2,4 км., просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути – 3, группа – II, диапазон скоростей – 3, тип подрельсового основания – шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 1978 (срок службы 44 года). Фактическое состояние железнодорожного пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок пути требует капитального ремонта. Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользование <адрес>, 1 путь с 3687 км 9 пк по 3690 км 3 пк, протяженностью 2,4 км..
Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы изложенные в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований просит увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Статьей 2 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» в качестве железнодорожных путей общего пользования определены железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие станции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Пунктом 2 статьи 20 указанного Закона предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
ОАО "РЖД" является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее Правила) устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила) владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно- эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Техническое обслуживание и ремонт всех элементов инфраструктуры: железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением мостов) и устройств инфраструктуры эксплуатируемых на железнодорожных участках с номинальным размером ширины железнодорожной колеи (далее – ширина колеи) 1435 мм на территории Российской Федерации, выполняется в соответствии с порядком, устанавливаемым локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (п. 44 Правил).
Распоряжением ОАО РЖД» от 17.12.2021 № 2888/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В таблице критериев выбора участков ремонта железнодорожного пути, подлежащих капитальным ремонтам 1-3 уровня (применительно к 3 классу, группе и категории путей на спорном участке) при пропущенном тоннаже 100 млн.т., дополнительном критерием является негодные шпалы – 20 и более %.
Пунктами 6.1, 6.2 Правил от 12.12.2021 предусмотрено, что назначение ремонтов железнодорожного пути производится с учетом фактического состояния пути при достижении основных и дополнительных критериев.
В п. 5 (Таблица 5.1) Правил № 2888/р от 12.12.2021 приведены нормы периодичности капитальных ремонтов железнодорожного пути на новых и старогодных материалов и ремонтные схемы, согласно которым, капитальный ремонт звеньевого пути на деревянных шпалах, применительно к классу, группе производится 1 раз в 18 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на участке Катама, 1 путь с 3687 км 9 пк по 3690 км 3 пк, протяженностью 2,4 км., просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути – 3, группа – II, диапазон скоростей – 3, тип подрельсового основания – шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 1978 (срок службы 44 года), пропущенный тоннаж на ДД.ММ.ГГГГ – 599,1 млн.т, планируемый год выполнения ремонта – 2023.
Указанные значения существенно превышают установленный допустимый показатель (100 млн. тонн), что является критерием для проведения капитального ремонта пути.
Превышение фактической наработки тоннажа над нормативной является основным критерием определения нуждаемости конкретного участка железнодорожного пути в капитальном ремонте.
Таким образом, пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков пути не обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный выше участок пути требуют капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования основаны на нормативных актах утративших силу, основанием к отказу в иске не являются, поскольку исковые требования были уточнены, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Доводы представителя ответчика о том, что необходимости в проведение капитального ремонта не имеется, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку доказательств соответствия фактического состояния спорного участка железнодорожного пути общего пользования требования безопасности перевозочного процесса, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц ОАО «РЖД» не представлено.
При этом, особо отмечается, что запланировав мероприятия по капитальному ремонту спорного участка железнодорожного пути, ответчик сам, подтверждает возможность капитального ремонта на железнодорожных путях.
В целом приведенные ответчиком в письменных возражениях доводы не являются основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, так как капитальный ремонт, в силу закона, должен проводиться один раз в 18 лет, а на спорном участке такой ремонт не проводился уже 44 года. При этом ответчиком не представлено результатов комплексной оценки состояния пути, диагностики и генеральных значений дополнительных критериев, которые бы подтверждали его доводы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок: 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользование <адрес>, 1 путь с 3687 км 9 пк по 3690 км 3 пк, протяженностью 2,4 км..
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Голикова