Дело № 2-1172/2025г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ее отец ФИО1 умер 23 сентября 2007г., мать ФИО2 умерла 13 февраля 2014г.; ее опекуном была назначена ФИО3. Она состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающейся в жилом посещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Список) с 04 сентября 2014г. (постановление Мэрии г. Элисты от 04 сентября 2014г. № 4 287). Двенадцатого июля 2021г. закончила бакалавриат ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» по направлению «химия»; 20 апреля 2022г. вышла замуж; 15 октября 2024г. родила дочь ФИО4 В настоящее время временно проживает с семьей в арендуемой квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, принадлежащей ФИО5; иного жилья, занимаемого по договору социального найма, или принадлежащего ей, не имеет; жилое помещение или земельный участок ей органами власти не предоставлялись. Просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений.
ФИО7, ее представитель ФИО8 просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении иска (заявление от 22 апреля 2025г.).
Представитель ответчика - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО9 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО7, при соответствии истца требованиям Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (отзыв на иск от 10 апреля 2024г.).
Представители третьих лиц: Министерства образования и науки Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились; о причине неявки суду не сообщили; об отложении дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее Федеральный закон № 159).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159).Как видно из материалов дела, истица, ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, документирована паспортом <данные изъяты>; ее родители: ФИО1 и ФИО2 (повторное свидетельство о рождении <данные изъяты>., актовая запись <данные изъяты>.). 23 сентября 2007г. ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке <данные изъяты>, умер в Яшкульском районе Республики Калмыкия (свидетельство о смерти <данные изъяты>., актовая запись № <данные изъяты>). 13 февраля 2014г. ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ. в поселке <данные изъяты>, умерла на 134 км ФАД «Волгоград-Элиста» Сарпинского района Республики Калмыкия (свидетельство о смерти <данные изъяты>). Опекуном ФИО10 назначалась ФИО3
12 июля 2021г. истица окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калмыцкий государственный университет имении Б.Б. Городовикова», получив диплом Бакалавра по направлению подготовки «Химия» (№ <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>).
20 апреля 2022г. ФИО10 вступила в брак с ФИО6, родившимся ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7 (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>). 15 октября 2024г. истица родила дочь ФИО4 (свидетельство о рождении <данные изъяты>
Постановлением Администрации г. Элисты № 4287 от 04 сентября 2014г. истица с 27 августа 2014г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на регистрационном учете истица состоит по адресу: <данные изъяты>; временно проживает с семьей (мужем и дочкой) по адресу: <данные изъяты>; в квартире, принадлежащей ФИО5 (договор найма жилого помещения от 13 октября 2024г.).
По информации Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 28 марта 2025г. № 008/АН-01-24-1732 истица состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденном приказом Министерства от 28 января 2024г. № 84, согласно дате постановке на учет Администрацией г. Элисты Республики Калмыкия с 27 августа 2014г., под номером учетной записи 190.
Довод ФИО7 о том, что она иного жилья, занимаемого по договору социального найма, или принадлежащего ей, не имеет; жилое помещение или земельный участок истице органами власти не предоставлялись, ответчиком не опровергнут.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, ФИО7 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, а именно не менее 33 квадратных метров, во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидии на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Как следует из преамбулы Федерального закона № 159, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011г. № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия однократно предоставляются, по месту их жительства, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 мая 2013г. № 222 утвержден «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа» (далее Порядок). Согласно п. 5 указанного постановления Министерство образования и науки Республики Калмыкия в целях обеспечения специализированными жилыми помещениями ежегодно, до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) выписку из списка, в которой указываются граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в планируемом году.
Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим предоставление жилья в Республике Калмыкия, является Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
По Решению № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006г. «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, сос- тавляет 33 квадратных места на одиноко проживающего гражданина.
Таким образом, истице должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью, как на одиноко проживающего гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО7 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений- удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО7, родившейся <данные изъяты>. в <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 33 квадратных метров, во внеочередном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
В окончательной форме решение суда изготовлено 30 апреля 2025г.