14RS0035-01-2023-008659-62

Дело № 5-1276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 июня 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., с участием третьего секретаря Посольства Киргизской Республики (отделение Посольства в г. Якутск) ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт иностранного гражданина №, фактически проживающего по адресу: ____

УСТАНОВИЛ:

22.06.2023 года в 01 часов 50 минут по адресу: ____, установлен гражданин ___ ФИО3, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его регистрацию по месту пребывания, в его отношении составлен административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что приехал в Якутск в начале мая на заработки, затем его принимающая сторона вывезла в Чокурдах, где его обманули, договор о трудоустройстве не заключили, зарплату не выдали, документы не оформили, в связи с чем, было подано заявление о возбуждении уголовного дела. Затем он обратился в киргизскую диаспору за помощью, которая помогла прибыть из п. Чокурдах в г. Якутск 07 июня 2023 года. Приехав в Якутск, заселился в ____, по этому адресу заселил работодатель, с которым имеется соглашение о работе на строительном объекте, расположенном рядом. С работодателем ___ договор о приеме на работу не успели заключить, так как был задержан сотрудниками полиции.

Выслушав пояснения ФИО3, его представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ФИО3 прибыл на территорию РФ 28 апреля 2023 года и срок его пребывания заканчивается 26 июля 2023 года.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО3, осуществивший въезд в Российскую Федерацию на законных основаниях до истечения срока временного пребывания не может считаться лицом, незаконно находящимся на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания.

В то же время оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку наличие у ФИО3 права на временное пребывание на территории Российской Федерации, не освобождало его от обязанности соблюдать иные требования миграционного законодательства, в том числе уведомить миграционный орган о месте своего фактического пребывания.

Как следует из материалов дела, это требование миграционного законодательства ФИО3 выполнено не было, он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку, после прибытия в г. Якутск для осуществления трудовой деятельности 07 июня 2023 года, не предоставил в УВМ МВД по РС(Я) сведения для миграционного учета о месте пребывания по адресу: ____, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий гражданина Республики Кыргызстан ФИО3 с ч. 1.1 ст. 18.8 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2, 3 данной статьи).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Вина ФИО3 в нарушении требований Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и совершение им административного правонарушения по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, объяснениями привлекаемого лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, и назначает наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт иностранного гражданина №, фактически проживающего по адресу: ____, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (ОП «Жатайское» РС(Я)); КПП 143501001; ИНН <***>; ОКАТО 98701000; Наименование банка: ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; Расчетный счет <***>; БИК 019805001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 98702000; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

___

___

Судья А.А. Кочкина