Дело № 2-6587/2022
УИД 75RS0001-02-2022-009526-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Ефимикова Р.И.
при помощнике судьи Чуносовой М.О.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора Читинского района Синельниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать отказалась от нее, в связи с наличием заболевания, оставив об этом записку в пеленках. На основании справки из родительного отделения в свидетельство о рождении истца внесены сведения о матери, а сведения об отце внесены на основании записи акта о заключении брака между матерью истца и ФИО2 Постановлением президиума Центрального района Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 направлена в <адрес> дом ребенка №». После, переведена в <адрес> по достижению совершеннолетнего возраста переведена в <адрес>, где и проживает до настоящего времени. Решением Читинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. Однако, в период нахождения истца в органах и учреждениях системы профилактики мер к установлению ФИО1 статуса ребенка-сироты при фактическом отсутствии попечения родителей, защите ее жилищных прав, не предпринималось. Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края отказано во включении ФИО1 в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением ею 23-летнего возраста. В связи с чем, прокурор просит, восстановить ФИО1 срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.
Истец ФИО1 в суд не явилась, надлежащем образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, причины не явки не сообщила.
Процессуальный истец – помощник прокурора Читинского района Синельникова Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дне и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ на основании справки из родительного отделения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС Исполкома Центрального района Совета народных депутатов г. Читы составлена запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № и выдано свидетельство о рождении, где указаны мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с отказом матери от истца, на основании постановления президиума Центрального района Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 направлена в <адрес>». После, переведена в <адрес> и по достижению совершеннолетнего возраста переведена в <адрес> где и проживает до настоящего времени.
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края в связи с достижением ею возраста 23 лет.
Прокуратурой Читинского района Забайкальского края проведена проверка, в ходе которой на основании полученных ответов из компетентных органов установлено, что в период нахождения истца в органах и учреждениях социального обслуживания мер к установлению ФИО1 статуса ребенка-сироты при фактическом отсутствии попечения родителей, защите ее жилищных прав, не предпринималось.
Установленные обстоятельства послужили основанием для внесения представления прокурора в адрес <адрес> и председателю комитета образования муниципального района «Читинский район».
Из ответа директора <адрес> и комитета образования муниципального района «Читинский район» следует, что факт о не выявлении ФИО1, оставшейся без попечения родителей, доказан.
Как следует из представленных медицинских документов, истец является инвалидом первой группы с детства, состоит на учете врача-психиатра, передвигается посредством кресло-коляски.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
В данном случае, в период несовершеннолетнего возраста ФИО1, когда она находилась на обеспечении в социальных учреждениях, должностными лицами данных учреждений, а также должностными лицами комитета образования муниципальных районов не предпринимались меры к получению статуса истцом лица, оставшегося без попечения родителя, что в свою очередь привело к невозможности своевременной постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истец, являясь инвалидом первой группы с детства, фактически оставшаяся с рождения без попечения родителей, не имея возможности самостоятельно как в период несовершеннолетнего возраста, так и в период с 18 до 23 лет реализовать свои жилищные права по состоянию здоровья, была лишена возможности своевременно встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до достижения ею возраста 23 лет и только в результате осуществления защиты прав истца прокуратурой Читинского района Забайкальского края, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что ФИО1 осталась без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на реализацию жилищных прав в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении жилищных прав истца, а поэтому ответчик обязан восстановить нарушенное право истца выполнив соответствующие действия и включив ее в список.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края – удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2022 г.
Судья Р.И. Ефимиков